Аутсорсинг по охране труда

Содержание

Делопроизводство

Аутсорсинг по охране труда

Аутсорсинг в области охраны труда

Трудоспособное население находится на работе третью часть своего времени. Поэтому руководство предприятия должно гарантировать достойные и безопасные условия труда каждому сотруднику, независимо от отрасли.

Аутсорсинг – один из вариантов обеспечения охраны труда.

Аутсорсинг в переводе с английского (outer-source-using) означает использование внешнего источника/ресурса — это использование внешних организаций для выполнения определенной задачи.

Предприятия часто практикуют обращение к внешним организациям за качественными бухгалтерскими и юридическими услугами. Такое сотрудничество заметно сказывается на конечном результате работы.

В соответствии с ст. 217 ТК РФ аутсорсинг возможен и в сфере охраны труда.

Данная статья разрешает работодателю привлечь индивидуального предпринимателя или организацию для оказания услуг по охране труда.

Для выполнения работ по аутсорсингу организация должна пройти аккредитацию и подтвердить свой высокий профессиональный уровень.

Согласно законодательству, на предприятии, которое имеет в подчинении более 50 сотрудников и осуществляет производственную деятельность, обязательно должна быть служба охраны труда или специалист такого профиля с опытом работы в данной отрасли.

Если в производственном процессе участвует менее 50 человек, руководитель предприятия имеет право обратиться к аутсорсерам.

При этом он преследует следующие цели:

  • развитие системы охраны труда на предприятии согласно государственным нормам;
  • координация работы системы охраны труда;
  • профилактика по предупреждению производственного травматизма и заболеваний с учетом технического оснащения предприятия;
  • разработка предложений по улучшению методов охраны труда.

Руководство предприятия должно четко сформулировать, какие услуги оно желает получить, что поможет исключить конфликты в процессе сотрудничества.

Основной документ, который регулирует отношения между заказчиком и внешней компанией — договор. Договор заключается только на 1 год.

При его составлении следует учесть следующие моменты:

  1. Соответствие законодательным нормам. В законодательстве нет понятия «аутсорсинг». Договор составляется с учетом положений ст. 39 ГК РФ в форме договора на оказание возмездных услуг или, если речь идет о предоставлении разовой помощи в организации охраны труда, то в форме договора подряда.
  2. Оплата производится согласно приведенному в договоре списку работ.
  3. Исполнитель имеет право набирать штат сотрудников для выполнения своих обязательств по данному договору в рамках требований ТК РФ. При этом он может не сообщать заказчику о количестве своих сотрудников и размере оплаты их труда.
  4. Смешанные договорs позволяют охватить более широкий спектр услуг.
  5. Поскольку цель заказчика — получить качественные услуги, особый интерес для него представляет сервис SLA (Service level agreement). С помощью данного сервиса можно определить качество предоставляемых услуг, контролировать работу исполнителя, получить право на обращение с претензиями в случае неудовлетворительного качества работы.
  6. Разработка критериев оценки выполненных работ — один из наиболее важных моментов. Во избежание возникновения конфликтов критерии оценки (КРІ) выполненных работ вносятся в договор между предприятием и аутсорсинговой компанией. Эти критерии зависят от уровня профессионализма сотрудников внешней организации и размера оплаты предоставляемых услуг.
  7. В случае нанесения ущерба предприятию предусмотрены штрафные санкции.

Какова ответственность работника за нарушение охраны труда? Узнайте тут.

Работы, которые выполняет аутсорсинговая организация

Аутсорсинг охраны труда включает выполнение ряда работ: составление документации, расследование несчастных случаев, защиту интересов предприятия в целом и отдельных работников в государственных органах.

Первый этап деятельности аутсорсинговой компании включает:

  • ознакомление с документацией и технологическим процессом;
  • определение опасных и вредных производственных факторов;
  • выезд и оценку условий труда на месте.

На втором этапе необходимо выполнить следующие задачи:

  • подготовить документацию по охране труда с учетом специфики производства;
  • подготовить материал для инструктажей по охране труда;
  • составить график проведения инструктажей;
  • организовать ведение журналов по охране труда;
  • провести обучение сотрудников;
  • консультировать по вопросам охраны труда и проводить проверку на соблюдение законов по охране труда.

Подготовленная документация действительна в течение одного календарного года.

Охрана труда на предприятии — это сложный, трудоемкий процесс. Вложение инвестиций в деятельность, не являющуюся профильной, тормозит развитие производства.

Поэтому выгоднее передать обязанности по охране труда хорошо подготовленным кадрам сторонней компании.

Это дает много преимуществ:

  • повышается качество работы в данной отрасли;
  • освобождаются финансовые и кадровые ресурсы для развития других видов деятельности;
  • открывается доступ к новым технологиям и методам в сфере охраны труда;
  • возникающие проблемы решаются качественно и в оптимальные сроки;
  • это позволяет экономить денежные средства, выделяемые на платежи в ПФР, ФСС, налоговые и бюджетные фонды; аутсорсинговые услуги являются прямыми расходами без выплаты дополнительных налогов, причем оплата больничных и отпускных не требуется;
  • экономия времени: руководитель контролирует только производство, тогда как профессионалы осуществляют охрану труда;
  • нет потребности создавать дополнительное рабочее место, не требуются дополнительные расходы на приобретение компьютеров, канцелярских товаров, рабочих инструментов и т. д.

Сотрудничая с аутсорсинговой компанией, предприятие может понести определенный ущерб:

  • уровень профессионализма может не оправдать ожиданий заказчика;
  • воздействие на аутсорсинговую компанию является ограниченным, что отражается на эффективности охраны труда и может привести к увеличению расходов;
  • существует риск утечки конфиденциальной информации, так как в документации по охране труда содержится информация, имеющая ценность для предприятия;
  • в случае возникновения чрезвычайной ситуации наличие такого сотрудника может вызвать задержку в реагировании.

Принимая решение о сотрудничестве с внешней организацией в области охраны труда, руководитель обязан учесть не только положительные стороны такого сотрудничества, но и вышеприведенные негативные моменты.

Стоимость аутсорсинговых услуг прямо пропорциональна количеству человек в штате предприятия. От этого зависит количество часов инструктажа, обучения, обслуживания, количество потенциально опасных объектов, наличие удаленных производственных участков.

Средняя цена таких услуг для предприятия (в месяц):

  • до 10 сотрудников — 5 320 руб.;
  • до 50 сотрудников — 10 640 руб.;
  • до 70 сотрудников — 15 960 руб.;
  • до 100 сотрудников — 26 600 руб.

Эта сумма не облагается НДС.

Каковы основные обязанности работодателя в области охраны труда? Узнайте тут.

Когда проводится вводный инструктаж по охране труда? Смотрите здесь.

Пример:

Ковалев П. И. имеет стаж работы инженером по охране труда 7 лет. Он обратился в отдел кадров предприятия «Кап и Мен», штат которого составляет 5 человек, с предложением своих услуг. После заключения договора он провел оценку условий труда на складе, составил отчет о проделанной работе, провел инструктаж сотрудников на тему: «Складские помещения. Охрана труда и условия распределения товара по территории склада». За оказанные услуги выплачено 1500 рублей.

Ниже приводится таблица для сравнения приблизительного содержания одного сотрудника, занимающегося на постоянной основе вопросами охраны труда на предприятии со штатом до 50 человек, с оплатой услуг аутсорсинговой компании:

Коновалова Мария
Руководитель отдела охраны труда и учебно-методического центра

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ). Право человека на безопасный труд закреплено в ст. 37 Конституции РФ, вследствие чего ст. 212 ТК РФ законодательно закреплены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников (лиц, вступивших с работодателем в трудовые отношения).

Что такое аутсорсинг охраны труда — полный обзор понятия и пошаговая инструкция по переходу на аутсорсинг + 3 полезных совета по выбору аутсорсинговой компании

Здравствуйте, уважаемые читатели бизнес-журнала «ХитерБобер». С вами Виктор Голиков! Наша новая тема — аутсорсинг охраны труда.

Сегодня никто не удивляется, когда приглашенные люди на вашем предприятии готовят обед сотрудникам, считают бухгалтерию или делают ремонт производственных помещений.

Почему бы тогда не пригласить соответствующих профессионалов для организации безопасности и здоровых условий труда? Это не только возможно, но и выгодно!

Аутсорсинг по охране труда

1. Что такое аутсорсинг охраны труда и когда он необходим?

А вы знаете, что труд ваш охраняется? А чувствуете, как работодатель печется о вашем здоровье? Создает безопасные благоприятные условия для функционала своих сотрудников? А между тем, это право работника закреплено законодательно!

Если организация насчитывает более 50 человек, то непременно создается служба охраны труда (ОТ) и вводится должность ответственного сотрудника. Либо эти полномочия делегируются привлекаемому специалисту или организации по оказанию услуг охраны труда.

В случае, если предприятие насчитывает менее 50 человек персонала, руководитель обязан назначить ответственного за охрану труда или взять на себя эту функцию лично.

На малых предприятиях принято передавать полномочия аутсорсинговым компаниям, что экономит бюджет и снимает необходимость собственных затрат на обучение и содержание штатной единицы специалиста по ОТ.

Назначил Василий Иванович Петьку ответственным за охрану труда у себя в полку. Для порядку, значит. Неделю Петруха разбирался, что к чему! Наконец, приходит к командиру и говорит:

— Василий Иванович, да там черт ногу сломит! Все эти списки и графики, инструкции и правила! Давай, Чапай, бумаги эти сожжем и все по новой, с чистого листа оформлять будем?

— Давай, Петька, жги! Все жги! Но только сначала ксерокопии со всех документов сделай!

Руководители предприятий зачастую берут на себя ответственность за организацию охраны труда, а то и просто игнорируют факт необходимости такой службы. И в дальнейшем, в силу незнания закона и недальновидности, страдают от последствий таких решений.

На самом деле, если суммировать все расходы, связанные с оформлением рабочего места, социальными отчислениями, зарплатой, налогами, то дешевле и проще было бы использовать аутсорсинг .

О том, что такое аутсорсинг, на сайте есть отдельная статья.

2. Что включает в себя аутсорсинг по охране труда — ТОП-7 основных услуг

Дело не только в экономии финансов предприятия, но и в целом ряде преимуществ, получаемых в результате эксплуатации услуг аутсорсинга охраны труда.

Перечислим все плюсы:

  • повышается инвестиционная привлекательность предприятия;
  • увеличивается рабочее время профилирующего вида деятельности;
  • улучшается качество услуг, переданных на аутсорсинг;
  • возрастает общая экономическая эффективность организации.

Уже сформированы определенные области применения и нормы услуг по охране труда, но параллельно существуют и другие, не совсем привычные направления данного сервиса.

Услуга 1. Подготовка нормативных документов

Аутсорсеры часто берут на себя подготовку пакетов документов, которые требуют кропотливости и педантичности.

В перечень входят:

  • документы по пожарной безопасности;
  • документы по электробезопасности;
  • расследования несчастных случаев на производстве;
  • инструкции для работников;
  • приказы по охране труда;
  • журналы регистрации инструктажа.

Подготовка и внедрение таких пакетов занимает массу времени у неподготовленных работников и чаще всего они с таким перечнем документов не справляются. Приходится заказывать услуги консультаций и аудита у профессионалов.

Услуга 2. Проведение инструктажей и проверка знаний

Следующий сервис не менее трудоемкий. Требует неоднократного повторения, необходимых знаний, а так же проверку исполнения условий ОТ.

Пройдя инструктаж, работник должен четко усвоить, что от него требуется и насколько сведен к минимуму риск для его жизни и здоровья.

Инструктирование сотрудников рассмотрим на примере таблицы:

Какие услуги оказываются в рамках аутсорсинга охраны труда и сколько они стоят?

Аутсорсинг по охране труда

Право человека на безопасный труд закреплено в статье 37 Конституции РФ, а требования охраны труда для работодателей обозначены в Трудовом кодексе РФ. Создание безопасных условий труда в организации необходимо не только для того, чтобы соответствовать законодательным нормам. Это также повышает престиж и имидж компании в глазах работников и обеспечивает конкурентоспособность фирмы в долгосрочной перспективе. При этом охрана труда может осуществляться как силами самой компании, так и с привлечением аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аутсорсингу охраны труда.

Аутсорсинг охраны труда: что это и зачем он нужен

Согласно статье 217 Трудового кодекса РФ, к предприятиям предъявляются разные требования по организации службы охраны труда и им предоставляется возможность привлечения специалистов по охране труда в рамках аутсорсинга. То есть предприятия с численностью работников более 50-ти человек обязаны:

  • создать собственную службу охраны труда;
  • либо ввести в штат специалиста по охране труда, имеющего соответствующий аттестат.

В организациях с штатом работников 50 и менее человек создание подобной службы не является обязательным. Однако в компании все равно должен быть человек, осуществляющий функции по соблюдению условий охраны труда. Такие функции может выполнять:

  • в случае ИП — лично индивидуальный предприниматель;
  • для других организаций — их руководитель;
  • уполномоченный работодателем работник;
  • аккредитованная организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда.

Последний случай как раз и является аутсорсингом охраны труда. Крупные предприятия, в свою очередь, могут передать на аутсорсинг некоторую часть функций, связанных с охраной труда, так как исполнение требований законодательства в этой области является сложной задачей. Данная сфера регулируется многочисленными законодательными актами, в которые постоянно вносятся изменения. Любое несоответствие актуальным требованиям может повлечь за собой штраф или другие виды наказания, включая не только административную, но и уголовную ответственность.

Аутсорсинг охраны труда — сервис, который пользуется популярностью как у крупных, так и у мелких предприятий. Для небольших компаний данная услуга является особенно выгодной, поскольку нет необходимости брать специалиста в штат, платить зарплату, налоги, делать другие отчисления и вести документооборот. В целом специалист по охране труда на аутсорсинге обходится фирме на 30% дешевле, чем штатный работник. Внешнему специалисту, привлекаемому по гражданско-правовому договору, например, не требуется оплачивать отпуск или больничный. Этим занимается его непосредственный работодатель, оказывающий услуги по охране труда другим предприятиям.

Стоит сказать, что часто организации путают такие понятия, как «аутсорсинг охраны труда» и «абонентское обслуживание охраны труда». Между тем, они не являются синонимами.

Отличие аутсорсинга по охране труда от абонентского обслуживания

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 апреля 2010 года № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труд», аккредитованные организации могут оказывать следующие услуги:

  • Осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда — для предприятий со штатом не более 50-ти человек. Все функции по охране труда передаются на аутсорсинг, что подразумевает долгосрочные отношения.
  • Абонентское обслуживание для организаций численностью более 50-ти человек. Перечень передаваемых функций по охране руда определяется заказчиком выборочно, с учетом потребностей компании. Аккредитованная организация в рамках предоставления услуги оказывает методическую и практическую помощь предприятию и специалисту, ответственному за охрану труда на предприятии. Такой подход позволяет создать систему управления охраны труда в соответствии с требованиями трудового законодательства. Практика показывает, что без специалиста, знающего все нюансы требований в области охраны труда и постоянно поддерживающего в дальнейшем состояние охраны труда на предприятии, избежать нарушений в будущем практически невозможно.

Услуги в рамках аутсорсинга охраны труда

Что представляет собой аутсорсинг охраны труда, какие услуги в него входят? Перечень достаточно широк:

  • разработка с нуля системы охраны труда на предприятии и ее дальнейший контроль;
  • составление или исправление документации по охране труда для предприятия с учетом его специфики;
  • обучение сотрудников правилам охраны труда и регулярная проверка их знаний;
  • проведение инструктажей;
  • ведение документации по охране труда или ее контроль, разработка годовых планов, ведение журналов;
  • организация проведения СОУТ (аттестация рабочих мест);
  • взаимодействие с контролирующими органами;
  • расследование несчастных случаев, оформление необходимых документов;
  • организация медицинских осмотров для сотрудников предприятия;
  • определение опасных факторов производства с помощью инструментальных методов;
  • создание и обучение службы по охране труда, назначение ответственных работников;
  • консультации по вопросам охраны труда, оповещения об изменениях в законодательстве;
  • подготовка документов для Фонда социального страхования, помощь в возмещении страховых взносов до 20%;
  • помощь при проведении СОУТ и прохождений плановых и внеплановых инспекционных проверок.

Перечень необходимых услуг определяется компаний с учетом численности персонала, специфики деятельности, степени развитости системы охраны труда на предприятии и ряда других факторов.

Цены на услуги по охране труда в Москве

Стоимость аутсорсинга охраны труда зависит от многих факторов, например от специфики деятельности компании. Для опасных производств услуга будет стоить дороже, чем для фирм с офисными работниками. Также цена зависит от числа штатных работников, от количества и расположения рабочих объектов (цехов, офисов, складов и т.д.). Наконец, конечная стоимость определяется в зависимости от объема услуг, необходимых заказчику.

Приведем средние по рынку расценки на аутсорсинг для небольших предприятий:

  • Офис — от 20 000 рублей.
  • Склад — от 25 000 рублей.
  • Производство — от 30 000 рублей.

Тем не менее нужно помнить, что эти цифры весьма условны, так как конечная стоимость зависит от объема передаваемых на аутсорсинг функций. Отдельно может оплачиваться разовый аудит охраны труда, разработка документов, организация медицинского осмотра, расследование несчастного случая, сопровождение проверок по охране труда.

Нюансы договора аутсорсинга по охране труда

Если вы заказываете аутсорсинг охраны труда, то заключается договор на оказание услуг по организации и координации работы по охране труда на предприятии. В договоре должен быть четко прописан перечень функций, передаваемых заказчиком исполнителю. Услуги, не входящие в данный перечень, будут оформляться дополнительным соглашением сторон и оплачиваться отдельно. Исполнитель обязан не только выполнять перечисленные функции, но также регулярно предоставлять заказчику письменные отчеты о ходе выполнения работ. Исполнитель, в свою очередь, может потребовать предоставление рабочего места или оборудованного кабинета.

Как выбрать надежную организацию

При выборе аутсорсинговой компании необходимо обратить внимание на следующие моменты:

  • Если численность работников вашей компании менее 50-ти человек и для вас актуальна услуга осуществления функций службы охраны труда или функций специалиста по охране труда, выбирайте организацию, аккредитованную Министерством труда и социальной защиты РФ. Актуальность аккредитации фирмы можно проверить в соответствующем реестре, размещенном на сайте указанного министерства.
  • Компетентность и надежность исполнителя, спектр оказываемых услуг, стаж работы, квалификация специалистов.

Самостоятельное внедрение системы охраны труда в организации является процессом сложным, длительным и трудоемким. Для этого ответственным сотрудникам понадобится пройти соответствующее обучение, после чего на предприятии должна быть создана комиссия по проверке знаний в области охраны труда и служба охраны труда. И в результате их наличие не гарантирует 100-процентную безопасность при прохождении государственных проверок. Полностью обезопасить себя можно только привлекая профессионалов с соответствующим опытом и образованием.

Аут­сор­синг лю­бых не­про­филь­ных для биз­не­са функ­ций всег­да эко­но­мич­нее ор­га­ни­за­ции этих ви­дов де­я­тель­нос­ти внут­ри ком­па­нии собст­вен­ны­ми си­ла­ми. Аут­сор­синг охра­ны тру­да — не ис­клю­че­ние. При этом об­ра­ща­е­тесь ли вы к экс­пер­там разо­во, при­бе­га­е­те ли к або­нент­ско­му об­слу­жи­ва­нию или собст­вен­но к аут­сор­син­гу, пред­ва­ри­тель­но оце­ни­те ка­чест­во сер­ви­са. На­при­мер, вы­де­ля­ет­ся ли вам пер­со­наль­ный ме­нед­жер, есть ли дис­тан­ци­он­ный пор­тал обу­че­ния, воз­мож­но ли про­ве­де­ние ве­би­на­ров и се­ми­на­ров в груп­пах, как ока­зы­ва­ет­ся под­держ­ка и кон­суль­та­ции пос­ле вы­пол­не­ния за­ка­зан­ных ра­бот и услуг, мо­же­те ли вы при про­ве­де­нии спе­ци­аль­ной оцен­ки на­пря­мую ра­бо­тать с ат­тес­то­ван­ным экс­пер­том от про­ве­де­ния за­ме­ров до сда­чи ра­бо­ты в Ин­спек­цию по тру­ду, мож­но ли со­кра­тить сро­ки по­лу­че­ния удос­то­ве­ре­ний и сви­де­тельств без по­те­ри не­об­хо­ди­мых зна­ний и на­вы­ков и т.д.

Что такое аутсорсинг охраны труда?

Что такое аутсорсинг? Аутсорсинг (от англ. outsourcing: (outer-source-using) использование внешнего источника/ресурса) – это передача внешней организации на основе договора функций по управлению определенными бизнес-процессами, в том числе и охраной труда в организации. В настоящее время большое распространение получил аутсорсинг в области бухгалтерского учета и юридической поддержки организации, информационных технологий. Даже крупные компании, которые могут себе позволить иметь в штате собственных специалистов, «отдаются» на откуп профессионалам.

С охраной труда все же не все так просто. Аутсорсинг в охране труда применим, когда количество работников не дотягивает до введения в штат специалиста по охране труда, то есть составляет 50 человек и менее (ст. 217 ТК РФ). Проще говоря, аутсорсинг в охране труда – это привлечение вместо специалиста по охране труда какую-либо другую организацию или индивидуального предпринимателя, имеющего аккредитацию на выполнение данного вида работ в соответствие с приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.04.2010 N 205н.

В настоящее время, в Реестре Минтруда РФ зарегистрировано 818 таких организаций со всей территории России. Тем не менее, спрос на данный вид работ не очень-то высок. Организации, численность которых составляет 50 работников и менее, относятся к малому предпринимательству, которое само по себе в охране труда не очень заинтересовано. Некоторые нарушают трудовое законодательство сознательно, другие нет, просто не зная, что и как надо делать. Но несчастные случаи не обходят стороной и такие организации, а также проверки Госинспекции труда. Вот тут-то и начинаются задаваться вопросы: кто виноват и что делать?

Обратиться в компанию, специализирующуюся на оказании услуг в области охраны труда, будет разумно в любом случае, так как подготовить перечень документов и в кратчайшие сроки организовать работу по охране труда у работодателя получится быстрее. Зачастую у таких организаций уже имеется перечень необходимой документации для того или иного вида работ. Другим вариантом можно считать найм специалиста по охране труда (соответственно сначала нужно ввести его в штат). Толковый специалист сделает все также быстро, как и организация, а менее расторопному придется повозиться. Третий вариант – возложить обязанности специалиста по охране труда на одного из сотрудников, желательно технически подкованного. Но так как мы сейчас говорим об аутсорсинге в области охраны труда, то и попробуем разобрать все плюсы и минусы данного направления.

Конкретно разграничить положительные и отрицательные моменты сложно, так как выигрывая в одном, можно проиграть в другом. В любом случае, после заключения договора аутсорсинга, «головная боль» руководитель за охрану труда должна пройти. Подписав правильно составленный договор, организация будет все делать за вас. Грамотные специалисты не позволят, что бы ваша документация не отражала все новые изменения в области трудового законодательства и законодательства об охране труда, плюс ко всему, оформят документы в соответствии с корпоративным стилем организации. Работники и специалисты компании теперь смогут сконцентрироваться только на выполнении своих прямых обязанностей.

Со стоимостью услуг по аутсорсингу, конечно, не все так понятно, так как относительно небольшие суммы, которые аккредитованные организации просят за свои услуги для одних могут оказаться неподъемными, а для других вполне приемлемыми. Так в среднем за ведение офисной фирмы в год придется выложить от 70 до 100 тыс. рублей. Если фирма производственная, то приведенные расценки умножайте на два. В месяц уйдет от 6 до 8 для офисников и от 12 до 16 тыс. рублей для производственников соответственно. Причем фирма не будет безвылазно сидеть в организации, а посещения будут ограничиваться одним разом в месяц (в лучшем случае). Понятно, почему руководители частных небольших фирм приглашают на работу специалиста по охране труда на неполный рабочий день или по совместительству. Может это не так выгодно, зато специалист всегда под рукой.

Еще один вариант аутсорсинга – это частичный аутсорсинг в области охраны труда. Организовать медосмотр, составить перечень необходимых инструкций, документаций, помочь расследовать несчастный случай и многое другое. Как правило, это те работы, которые нужно выполнить здесь и сейчас, но тогда и заплатить придется подороже, как минимум на 30 %.

Некоторые работодатели все-таки не доверяют специалистам другой организации. Конечно, основная цель любой коммерческой деятельности – это получение прибыли, а добросовестность, порой, уходит на другой план. Здесь следует быть более тщательным при составлении договора между организациями и непосредственном выборе самой организации. Лучше поспрашивать партнеров, коллег и даже конкурентов.

Несомненный плюс аутсорсинга – это использование его в торгово-производственных фирмах, которые, как правило, имеют десятки филиалов – отдельных юридических лиц на территории города или области. Создав отдельное юридическое лицо для обеспечения во всех филиалах компании работ по охране труда, руководитель во-первых, не нарушит законодательство, во-вторых, существенно оптимизирует свои расходы. Если подфирма будет справляться с поставленными задачами, то можно рассмотреть вариант работы «на сторону», а это дополнительная прибыль.

Аутсорсинг по охране труда

Сопровождение
предприятия
по охране труда

Институт безопасности труда

В авангарде обеспечения
безопасности труда

Услуги внутренних аудиторов, аутсорсинг службы внутреннего аудита организации

Аутсорсинг по охране труда

Осуществление функций службы охраны труда, разработка, внедрение и обеспечение функционирования отдельных процессов охраны труда в организации

Аутсорсинг по охране труда

Повышение компетенций персонала

Все виды и формы образовательных услуг в областях обеспечения безопасности труда

Аутсорсинг по охране труда

Разработка и внедрение систем менеджмента безопасности труда

Аутсорсинг по охране труда

Разработка нормативных документов

Разработка национальных стандартов, стандартов организации, описание процедур систем менеджмента безопасности труда и охраны здоровья и систем управления охраной труда

Аутсорсинг по охране труда

Магазин нормативных документов

АУТСОРСИНГ ОХРАНЫ ТРУДА: оказание услуг по охране труда - осуществление функций службы охраны труда - осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек

Как правило, наши заказчики изначально находятся в заблуждении, что, оплатив услуги компании, оказывающей услуги аутсорсинга охраны труда, они могут вздохнуть свободно, переложив всю ответственность за состояние охраны труда перед государством на подрядчика.

Увы! Это заблуждение… Несмотря на то, что многим заказчикам это очень не нравится, но аутсорсинг – это «услуга», которая по своему содержанию не может быть предоставлена без непосредственного участия потребителя услуги (заказчика). А это означает, что и заказчик (работодатель), в любом случае, несет часть ответственности, за «совместную с подрядчиком деятельность по выполнению государственных указаний». И даже «очень строго» прописанный договор, в соответствии с которым, исполнитель «отвечает за всё, вплоть до высшей меры» будет противоречить законодательству, т.е. по многим позициям будет содержать «ничтожные» нормы. Мы-то об этом знаем и предупреждаем Вас.

Наш опыт свидетельствует, что для многих руководителей (а также юристов и кадровиков) является открытием, что даже штатный специалист по охране труда за состояние охраны труда, соответствие государственным требованиям, за несчастные случаи и аварии несет только дисциплинарную ответственность перед работодателем.

Какую часть ответственности (и за что именно?) несет заказчик (работодатель), а какую – исполнитель, определяется исключительно договором и техническом заданием на оказание услуг. Именно заказчик сам должен в первую очередь определиться какую именно услугу он хотел бы получить.

Первый вопрос, который должен возникать у каждого здравомыслящего человека при получении предложения потратить на нечто непонятное свои деньги или время: «А зачем мне всё это надо?». Это замечание касается и специальных предложений со стороны государства.

Например, на предложение со стороны государства организовать и поддерживать у себя службу охраны труда разумного, внятного однозначного ответа на поставленный ранее вопрос нет даже у государства, за исключением: «…иначе штраф за невыполнения этого требования составит от 50 до 80 тыс. рублей (с.5.27.КоАП)». А уже отсутствие «службы», т.е. «организованной деятельности по охране труда» повлечет за собой «паровозиком» всю ст.5.27.1 КоАП, где нарушения влекут уже от 60, от 100 или от 130 тыс. рублей. За каждое выявленное нарушение требования, о существовании которого Вы даже не догадывались

Отметим, что все это совершенно не связано с «сохранением жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности». Это совсем другая тема и мало какая организация в России может замахнуться на такую сложную задачу.

Таким образом, ответ на вопрос: «Зачем в организации должна вестись работа и, главное, документация, по охране труда» заключается в следующем: «Чтобы спокойно работать и развиваться». С другой стороны, организация, которая не в состоянии наладить хотя бы такую рутинную работу как «охрана труда», может ли рассчитывать на «конкурентоспособность»?

С полным содержанием санкций за неуважительное отношение к охране труда можно ознакомиться здесь.

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации

(введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Абсолютно в каждой организации должна вестись деятельность по «охране труда». Это – неоспоримый медицинский факт… «Охраной труда» в России управляет государство, которое очень ревностно следит за теми, кто ему не подчиняется. Поэтому и установлены штрафы за каждое нарушение от (!) 50 тыс. рублей. Оцените, если первую ссылку на КоАП проигнорировали.

Для осуществления деятельности по «охране труда» в организации создается «служба охраны труда». «Служба охраны труда» - это не подразделение, а просто организованная деятельность (своего рода «государева служба»), проводимая с участием должностных лиц организации в рамках некоторой разумной системы. И вся эта деятельность сводится к разработке и поддержанию необходимого комплекта документов. Следует осознать, что задача «сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности» фактически не имеет отношения к «охране труда». Это – совсем другая тема (см. СМ БТ и ОЗ) . Тем более, что в России с этим – полный порядок: производственный травматизм в России более чем в 10 раз ниже, чем даже в Германии* (* по официальной статистике ).

Наличие всех необходимых документов по охране труда, требуемых надзорными органами - вот главное свидетельство соответствия организации государственным требованиям охраны труда! Документы в порядке - все работники живы, здоровы и счастливы!

Для осуществления деятельности по поддержанию документации в рабочем состоянии в организации и создается «служба охраны труда». Таким образом, повторимся, «служба охраны труда» - это не обязательно штатная структура или освобожденная единица. Требование выделения службы охраны труда в отдельную штатную структуру или явное введение в штатное расписание должности специалиста по охране труда (на выбор руководителя организации) начинает работать при численности работников более 50 человек.

Даже в нотариальной конторе. Подробнее…

Даже в нотариальной конторе, состоящей из 2-х человек (работодателя-нотариуса и работника-помощника нотариуса), как минимум, необходимо иметь:

  • Инструкцию по проведению вводного инструктажа;
  • Инструкцию по работе с ПЭВМ, оргтехникой и иными электрифицированными устройствами;
  • Инструкцию по мерам пожарной безопасности (это не «охрана труда», но без этого тоже жизнь нотариальной конторы невозможна);
  • Приказ об освобождении помощника нотариуса от прохождения первичного (и, соответственно, повторных инструктажей);
  • Журнал регистрации инструктажей;
  • Сам нотариус и его помощник должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда (иметь удостоверения и протоколы);
  • В конторе должна быть проведена специальная оценка условий труда (должны быть отчетные материалы).

А если в качестве примера привести парикмахерскую (салон красоты), то необходимы объем мероприятий охраны труда и документации по охране труда вырастает (по номенклатуре) практически до объемов металлургического комбината. И за каждое несоответствие требованиям охраны труда (или мнению государственного инспектора труда) – штраф.

Вообще говоря, ради отсутствия претензий со стороны надзорных органов и заводится «охрана труда». Повторимся – претензий весьма чувствительных для бюджета организации.

Наличие минимально необходимого комплекта документов по охране труда (пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности) – необходимое условие для спокойного зарабатывания денег даже для самого-самого микробизнеса….

К счастью, в наше время совершенно не обязательно знать и уметь всё, что требует государство. Для этого и существуют уполномоченные государством же специальные организации.

Помимо того, что в организации (у индивидуального предпринимателя, использующего наемный труда) необходимые документы по охране труда просто должны «быть», они еще должны и соответствовать текущему мнению Правительства РФ и других органов власти. Мнение это непрерывно меняется…

Ежегодно органы власти издают «в помощь работодателям» около 24 000 обязательных или «почти обязательных» или «как бы обязательных» актов, несоблюдение требований которых предполагает применение санкций. Иными словами, около 100 единиц каждый рабочий день (или по 65 в день, включая выходные и праздники). Причем разобраться в их действительном статусе и адресации не представляется возможным. Тем не менее, хоть как-то этот неуемный вал надо отслеживать. Подробнее см.: « О нормативных правовых актах в РФ»

Отсюда следует вывод: разработанную единожды документацию следует содержать в актуальном состоянии. Иначе, через год она Вас уже не защитит. Лучше точно знать, что у Вас по теме «охраны труда» ничего нет, чем пребывать в иллюзии, что у Вас всё есть. «Всё есть» - нет ни в одной организации, поскольку «всё это или не всё» зависит от мнения проверяющего. По меньшей мере, в каждой организации должен быть необходимый (приличный) минимум. Кроме того, руководитель организации (или ответственный специалист) должен знать, что еще могут спросить и что на это ответить…А ответить всегда есть что, если знать «КАК».

В любом случае, деятельность по «охране труда» должна быть ОРГАНИЗОВАНА ! При этом возможно, как минимум 4 варианта.

Вариант 1. «Служба охраны труда» – это и есть сам руководитель организации или индивидуальный предприниматель.

Сам делает, сам ведет и сам же отвечает. Понятно, что на самом деле при таком варианте в организации нет ничего, что можно было предъявить посторонним. Тогда, зачем всё это? Ведь «охрана труда» и ведется для того, чтобы было что показать в случае чего…И не только показать, но и объяснить, что к чему и почему. Подробнее…

Вариант 1: «Сами с усами».

До 50 человек функции службы охраны труда руководитель организации (директор, индивидуальный предприниматель) может принять на себя или возложить на любого другого сотрудника, издав соответствующий приказ.

Соответственно, теперь уже руководитель организации или «светлый образ его» в лице назначенного сотрудника (бухгалтера, юриста, секретаря) принимает на себя ответственность за ежедневное отслеживание сотни-другой государственных руководяще-вспомогательных документов, задача которых сводится, в конечном счете, к взиманию штрафов. Этот же человек следит за проведением инструктажей и организует выполнение мероприятий (обучение по охране труда, проведение специальной оценки условий труда). Если в штате организации есть хоть один рабочий (водитель, электрик, сантехник, парикмахер или продавец) нельзя обойти обеспечение спецодеждой, организацию медосмотров и производственного контроля за условиями труда и соблюдением санитарных правил. В чем заключается содержание и организация этих мероприятий можно кратко ознакомиться здесь (См. СТО по СОУТ, СТО по СИЗ ).

О расследовании несчастных случаев упоминать не будем, дабы не накликать.

Плюс варианта 1 – экономия бюджета на поддержание деятельности по охране труда. Скорее всего, за разработку документов кому-то придется отдельно заплатить, но эту сумму даже учитывать не будем. Возможно, придется немного доплатить сотруднику за совмещение обязанностей (5-10 тыс. руб. в месяц). Если работник занят производительным трудом (создает стоимость), то следует вычесть из дохода сумму в 2-3 раза выше доплаты за охрану труда. Если этим будет заниматься сам директор, то убытки организации оценке уже не поддаются…

К сожалению, ничего «бесплатно» не бывает в принципе, за все надо платить…

Итого бюджет охраны труда по варианту 1 составит от 100 до 500 тыс. руб. в год.

Минус варианта 1 на самом деле, ни уполномоченный работник, ни, тем более, сам руководитель, вести систематическую работу по охране труда (отслеживание изменений, актуализация документов). Качество (адекватность) первоначально разработанных документов ни директор, ни уполномоченный работник оценить не смогут, а через год они актуальность всё равно утратят. Так что в случае чего даже претензии предъявить будет некому. Чем собственно «одноразовые трудоохранники» и пользуются: «Пока живут на свете …, обманывать их, стало быть, с руки…». Далее (в случае посещения организации инспекцией труда), по любому, найдутся несколько (3-5) нарушений. Это, если «сильно не копать», а просто для начала разговора. Хуже, если визит государственной инспекции обусловлен случаем, о котором здесь упоминать не будем. В этом случае «нарушений» можно найти хоть 100. Правда 90% (как минимум) будут притянутыми за уши, но кто в организации в этом разберется? Для этого нужен человек, который соображает, что к чему и может отстоять интересы организации в противостоянии с надзорным органом и судом. Но до суда лучше не доводить, ибо судебная практика точно не в пользу работодателя.

А вот претензии даже предъявить некому.

Вариант 2. Штатный специалист по охране труда.

Наиболее распространенный вариант - прием на работу (хотя бы на 0,25 ставки) штатного «специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области». О какой «соответствующей подготовке» в данном случае идет речь можно только иметь мнение (имеется соответствующий профессиональный стандарт с неопределенным статусом). С опытом проще – должна быть соответствующая (?) запись в трудовой книжке. В обязанность этого специалиста и будет входить «создание и поддержание комплекта документов по охране труда в постоянной боевой готовности» к визиту государственной инспекции труда. Учитывая общий уровень нашего образования и особую сферу «охраны труда» у среднерыночного «специалиста по охране труда» от «специалиста» только одно слово в наименовании должности. Поэтому, как правило, уровень защищенности организации от «охраны труда» при наличии «среднего» специалиста оказывается существенно ниже средних ожиданий. Подробнее…

Средняя заработная плата среднерыночного специалиста по охране труда – около 40 тыс. руб. в месяц. Если принять работника на 0,25 ставки – 10 тыс. руб. в месяц, что выведет бюджет содержания охраны труда примерно на те же 150 - 600 тыс. руб. в год (с налогами). Этот вариант безусловно надежнее чем вариант 1. Оцените реальный объем перечисленной ранее работы и подумайте, чем этот специалист будет заниматься в свободное от обновления документов рабочее время. Например, этого «специалиста» можно использовать в качестве «старшего куда пошлют» или «дверь подержать».

К сожалению, ни «соответствующая подготовка», ни «опыт» ничего не говорят «о компетенциях» данного специалиста (компетентность – выраженная способность применять на практике имеющиеся у человека знания, умения и навыки). Сфера охрана труда, прежде всего, - юридическая, во вторую очередь – управленческая. Опыт проведения нами аудитов охраны труда даже в крупнейших организациях позволяет сделать вывод о крайне низком профессиональном уровне специалистов в этой сфере, не имеющей ни четких границ, ни четких требований. Постоянная рутинная работа по обновлению (дат и подписей) одних и тех же документов приводит к тяжелейшей профессиональной деградации даже «бывших специалистов» … Поэтому найти действительно компетентного (продвинутого) специалиста в сфере охраны труда (тем более за 40 тыс. р.) в настоящее время практически невозможно. Классные специалисты в сфере охраны и безопасности труда, конечно же в природе существуют (занесены в Красную книгу охраны труда), но ценник на них начинается примерно со 100 тыс. рублей и по подработкам они не бегают…На вопрос: «А зачем Вам заведомо некомпетентный специалист?», как правило, следует ответ: «Чтобы был». И этот ответ – правильный.

А) возможные претензии со стороны надзорных органов в части наличия специалиста или службы охраны труда, действительно, снимаются (-50 тыс. руб. штрафа) при наличии убедительных свидетельств его соответствующей подготовки или опыта работы в этой области;

Б) освобождение руководства и основных специалистов организации от забот по поддержанию документации охраны труда, которое формирует приятную иллюзию, что можно забыть не только об «охране труда», но и «безопасности осуществляемой производственной деятельности». Напомним, что в соответствии с Трудовым кодексом РФ даже «оказание нотариальных услуг» относится к «производственной деятельности».

В) штатного специалиста можно дополнительно нагрузить разными мелкими задачами (если он в штате на 100%), отругать, наказать. И в конце концов уволить, занявшись поиском следующего кандидата. Можно не сомневаться, что новый специалист подвергнет уничижительной критике всё, что делалось до него и так далее…

Минусы варианта 2 (заключается именно в той иллюзий, о которой шла речь в предыдущем абзаце):

А) Компетентность специалиста, как правило, совершенно недостаточна, что квалифицированно защитить интересы организации в случае неправомерного наезда со стороны надзора. Компетентные юридические службы крупных современных (не бывших советских) организаций отбивают до 95% несправедливых обвинений в нарушениях охраны труда (к сожалению, на 100% выполнить все требования охраны труда принципиально невозможно, хотя бы в виду их неопределенного объема, статуса и негативной поляризации имеющейся судебной практики).

Б) Самое страшное, что подавляющее большинство руководителей отождествляет «охрану труда» с «системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности». В связи с чем ошибочно полагают, что переложив заботу о сопровождении документации по охране труда на «специалиста по охране труда» на них же переложена и ответственность за обеспечение безопасности проводимых работ, за отсутствие травм, пожаров, заболеваний, жалоб работников на условия труда и пр. неотъемлемые обязанности «работодателя» и, соответственно, - высшего руководства организации.

Специалист по охране труда за состояние безопасности труда, за травматизм, аварии и пожары ответственности не несет и не может нести, даже если такую обязанность на него по недоразумению возложат. Специалист по охране труда не может даже осуществлять «контроль»! Только - «надзор». Нести ответственность «за состояние охраны труда» специалист по охране труда может только в рамках «своих» обязанностей (как «специалист»). Даже «руководитель службы (отдела, управления) охраны труда» может нести ответственность за состояние «охраны труда» и, тем более, «безопасности труда» как руководитель, только в рамках своего подразделения. Обоснование этого простого заключения не требуется для тех, кто хоть немного владеет основами организационного управления, но требует подробного длительного объяснения тем, кто этого до сих пор не знал…

За обеспечение безопасности (предупреждение травм, аварий и пр.) ответственность несут соответствующие руководители (всех уровней по линии управления) и непосредственные исполнители работ. И «охрана труда» здесь совершенно ни при чем!

Поблагодарим все дружно наш дорогой Минтруд за эту путаницу! И от имени погибших на производстве тоже…

Кстати, о путанице:

А) Вы знаете, что «стандарты безопасности труда» (Минтруда России) не имеют никакого отношения к «системе стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ)» (Росстандарта), а последние – являются не «государственными» (ГОСТ), а «национальными» стандартами и не относятся к «стандартам безопасности труда»? Не знали? Это и не удивительно – 95% «специалистов по охране труда» тоже об этом не знают, так же, как и значительная часть государственных инспекторов труда…

Б) Вы знаете, что Правила по охране труда, это, на самом деле, Правила по технике безопасности, которые реализуются не службой охраны труда, а линейными руководителями. Более того, Правила по охране труда как правовые акты, непосредственно работникам организации не адресованы и их следует перерабатывать в локальные документы? Более того, если область действия Правил по охране труда «как бы» не имеет отношения к Вашей организации, то и эти Правила надо внимательно просмотреть. А вдруг.

Например, требования по организации переправ по льду водоемов изложены только в Правилах по деревообработке…

Наличие в штате специалиста по охране труда имеет один несомненный плюс – организацию не оштрафуют за отсутствие в штате специалиста по охране труда (если это необходимо по закону, см. ст. 217 ТК РФ).

Вариант 3. Аутсорсинг охраны труда (он же «оказание услуг по охране труда», он же «осуществление функций службы охраны труда»)

Законодатель (Трудовой кодекс РФ, ст. 217) всемилостивейше разрешил работодателю часть работы по ведению документации охраны труда возложить не на специалиста по охране труда, а на специально уполномоченную Минтрудом России (аккредитованную) стороннюю организацию, т.е. перевести (вывести, отдать кое что из охраны труда) на аутсорсинг. «Кое-что из охраны труда», но не «охрану труда». «Охрану труда», как и, например, «отцовство» законодатель не позволяет работодателю кому-либо перепоручать. В этом заключается подвох аутсорсинга, о котором не принято говорить. Подробнее…

Несмотря на специальное уполномочивание органом власти организации, оказывающей услуги по охране труда, передача «охраны труда» на аутсорсинг не означает, что теперь работодатель (заказчик) может забыть и об охране, и о безопасности труда, переложив всю полноту ответственности на подрядчика. Блаженны не знавшие и уверовавшие!

Во-первых, организация, оказывающая услуги в области охраны труда, просто выполняет часть функций работодателя по разработке и ведению документации охраны труда, так или иначе вытекающей из ст. 212 Трудового кодекса РФ. То есть те же функции, что выполнял бы и штатный работник – специалист по охране труда.

Во-вторых, сторонняя организация и направляемые от ее имени специалисты действуют исключительно в рамках заключенного договора. Специалисты организации, оказывающей услуги по охране труда не являются работниками заказчика поэтому не обязаны подчиняться, но и не вправе давать указания. Комфорт взаимодействия работников заказчика и работников подрядчика (организации, оказывающей услуги по охране труда) обеспечивается только тремя моментами:

  1. грамотным содержанием (тщательной проработкой) договора (технического задания) на оказание услуг в области охраны труда (обратим внимание, это – не «работа», а «услуга» со всеми вытекающими из Гражданского кодекса РФ последствиями);
  2. хотя бы малейшим представлением заказчика о фактическом содержании той работы, которую он собирается возложить на подрядчика. Охрана труда такой же особый вид деятельности, как администрирование локальной сети или сайта, ведение бухгалтерского или кадрового учета. Объединяет эти виды деятельности то, что в каждом из них имеются свои профессиональные особенности, мутные места, хитрости и … невозможно обойтись без участия заказчика, который тоже несет часть ответственность за свою удовлетворённость. Ибо это - «услуга» (см. первый пункт);
  3. имиджем (авторитетом) организации, оказывающей услуги по охране труда (есть ли что терять подрядчику в плане имиджа, если по договору предъявить претензии формально не за что). Преобладающие на рынке формы договоров аутсорсинга в сфере охраны труда изначально ориентированы на … «вообще» … (опять же см. первый пункт). Из имиджа подрядчика вытекает его уступчивость при возникновении конфликтных ситуаций с обязательной корректировкой договора.

А) бюджет содержания «охраны труда» меньше бюджета на содержание штатного специалиста по охране труда или сопоставим с «приходящим» специалистом по охране труда (по совместительству);

Б) общая компетентность специалистов организации, оказывающей услуги по охране труда, чаще всего, (хоть и далеко не всегда, см. компетентность) выше, чем случайного специалиста «эконом-класса». Даже таких опытных, как «Иван Митрофанович» или «Зинаида Петровна», отработавших в охране труда от Ильича до Ильича и далее, до Владимировича. Большой опыт работы со многими (очень разными) организациями позволяет «обобщать и распространять передовой опыт», следить за изменениями, надзорной и судебной практикой, консультировать, предупреждать и советовать;

В) полная независимость специалистов подрядчика от должностных лиц заказчика, что позволяет получить объективную картину состояния охраны труда в сфере ответственности должностных лиц организации. Напомним, что организации, оказывающая услуги по охране труда (так же, как и штатный специалист по охране труда), не распоряжается ресурсами организации, а ее представители (так же, как и штатный специалист по охране труда) не вправе давать руководящие указания должностным лицам и работникам работодателя. Непонимание этих простых вещей является заблуждением. К сожалению, весьма распространенным…

Г) в случае предъявления финансовых санкций со стороны надзорных органов или возмещения вреда по суду имеется возможность предъявления регрессионного иска (в соответствии с условиями договора и разделением ответственности). Специалиста по охране труда можно только лишить премии или уволить.

А) все ранее перечисленные плюсы автоматически исчезают при формальном подходе к заключению договора («в темную» без предварительного аудита, определения состава мероприятий и документов, тщательного согласования технического задания, распределения ответственности);

Б) отсутствует свобода распоряжения представителями подрядчика, как своими штатными работниками (впрочем, как и в других видах аутсорсинга). Все работы выполняются строго в соответствии с договором. Иначе (при безграмотном договоре) – полная свобода от ответственности обеих сторон, что на рынке аутсорсинга в области охраны труда пока и преобладает;

В) формализация взаимоотношений (официальная переписка по ключевым вопросам). При отсутствии официального документооборота сложно установить недостатки в работе и их причины, тем более объективно разрешить разногласия («…вилки нашлись, но осадок остался…»). Штатного работника можно просто отругать (или «всех собак навешать»), а в случае с подрядчиком необходимо обоснование и аргументация…со ссылкой на договор. Получается как-то ближе к Европе, что-ли.

Вариант 4: Совмещение необходимого с полезным

Часто возникают ситуации, когда в организации более 50 человек, но штатного специалиста по охране труда иметь, не целесообразно. Ему в организации просто нечего делать. Тем не менее, Трудовой кодекс РФ требует, и невыполнение этого требования карается по всей строгости. На самом деле, Трудовой кодекс РФ требует: «Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности». Иными словами, должность «специалиста по охране труда» должна быть в такой организации введена. И это – неотвратимо. А «специалиста» (в полном смысле этого слова) найти очень и очень непросто. Тем более, на зарплату, соответствующую ничтожному объему работы. И как же это всё совместить? Подробнее…

Принимаемый специалист должен иметь соответствующую подготовку, например, это может быть совсем зеленый (без опыта) выпускник по одной из трудоохранных специальностей. Такой «специалист» согласится на минимальную ставку, его можно использовать и для выполнения множества других полезных для организации функций. Можно назначить на вновь открытую вакансию (по совместительству, на 0,1 ставки) кого-нибудь из специалистов кадровой службы (лучше всего), секретариата, бухгалтерии (с кем, так или иначе, при приеме на работу встречаются все работники). При отсутствии соответствующей подготовки, мы можем ее обеспечить как по содержанию (повышение квалификации), так и по форме (официальное удостоверение о повышении квалификации по охране труда). На этого специалиста можно возложить ответственность по проведению вводного инструктажа вновь принимаемых работников и взаимодействие с подрядчиком-консультантом.

Подрядчик-консультант - это та же организация, оказывающая услуги по охране труда, но в данном случае на нее дополнительные требования, налагаемые ст. 217 ТК РФ не распространяются, так как формально (по закону) у работодателя «как бы» полностью функционирует собственная служба охраны труда.

Следует отметить, что в случае заключения соответствующего договора с организацией, не аккредитованной в Минтруде России (см. Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда ) нежелательно в названии (предмете) договора указывать «оказание услуг по охране труда - осуществление функций службы охраны труда», чтобы случайно не попасть на незаконное предпринимательство. Вид деятельности - «осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек» - подлежит специальному регулированию (аккредитации). А если более 50 человек? Может быть и можно, но лучше не рисковать.

Вариант 4 распространен очень мало, по нашему мнению, ввиду тех же недостатков в управлении организациями, которые не позволяют составить и качественный договор на аутсорсинг охраны труда: разобщенность коммерческой (финансовой) службы, юридической службы, службы охраны труда и службы кадров при удаленности высшего руководства организации от проблем «охраны труда» вообще. Некому принять решение, выходящее за рамки ответственности и полномочий отдельного должностного лица.

А на самом деле, выпускников ВУЗов по «трудоохранным» специальностям много. Но не только начального опыта, но и необходимого минимума знаний у них на самом деле нет (если они еще во время учебы где-нибудь по специальности не работали). Тем не менее «охрана труда» - деятельность не сложная и за 1-2 года можно вполне состояться в качестве «специалиста по составлению и переработке инструкций по охране труда и проведению инструктажей» … при консультационной поддержке и наставничестве компетентной организации. Правда, чтобы стать более-менее специалистом в сфере «обеспечения безопасности производственных процессов» - требуется уже лет 5-7 очень напряженной работы и некоторого фанатизма. «Благо», это направление деятельности в России государством пока не востребовано. А то, что не востребовано государством (за что не наказывают) интереса у предприятий и не вызывает.

А) если в организации более 50 работников – от штатного специалиста по охране труда никуда не уйти. Если компетентный специалист (от 100 тыс. руб.) объективно не нужен, а без некомпетентного не обойтись, то этого некомпетентного необходимо, очевидно, доучивать и консультационно поддерживать. Хотя бы в течение года. Кем? «Компетентным» специалистом или компетентной организацией?

Б) в организации выращивается свой сотрудник («своя Баба Яга»), посвященный в правила, задачи и проблемы организации, свободный от стереотипов охраны труда 30-50-х годов, преобладающих в среде «очень опытных» специалистов по охране труда и разбирающихся в «проблемах» охраны труда, о которых «очень опытные и авторитетные» специалисты желают не знать;

В) не только юный специалист, но и организация получает консультации по проблемным вопросам, включая самые неприятные, например, «гарантии и компенсации».

А) «Жаба душит» - платить и «как бы специалисту» и внешней организации.

Б) А если через год юный специалист выучится и уйдет в другую организацию, теперь уже как опытный? Вариантов решения (или, хотя бы, осмысления) этой проблемы несколько. Во-первых, трудовой договор решает всё. Во-вторых, повышение зарплаты после отказа от услуг организации-консультанта. В-третьих, даже «двойная» оплата будет меньше стоимости услуг «компетентного специалиста», который, на самом деле, Вам и не нужен. В-четвертых, специалист по охране труда принимается, вообще говоря, не только на каждый день, но и «на пожарный случай» (проверка, несчастный случай). И вот пожарный случай наступил, а (дешевый) огнетушитель не сработал.

Если Вы выбрали для себя вариант 1 или 2, Вам понадобится первичная разработка минимального комплекта документов. Опыт убедительно показывает, что даже плохой комплект документов много лучше полного отсутствия документов. «В случае чего» гораздо легче достигать консенсуса с надзорными органами.

Если Вы выбрали для себя вариант 3 или 4, то, скорее всего, необходим предварительный аудит. Подумайте сами: можно ли ответственно браться за лечение больного, даже не ознакомившись с диагнозом и историей болезни? Конечно, лечение всех болезней «крэмом», заряженным у телевизора тоже возможно. Но это не наш путь! Только результат предварительного аудита покажет, что надо Вашей организации, что аутсорсинговая организация может взять на себя, что останется на ответственности заказчика.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (Пока оценок нет)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

36 − 32 =

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

map