Порядок організації та проведення робіт з підвищеною небезпекою

Нормативні документи:

• ПОТ РО 14000-005-98 Положення. Роботи з підвищеною небезпекою. Організація проведення.
• СНиП 12-03-2001. Безпека праці в будівництві. Частина 1. Загальні вимоги.
• «Правила протипожежного режиму в Російській Федерації».
• МДС 12-53.2010. Керівний документ. Макети розпорядчих та регламентних документів системи управління охороною праці будівельної організації.

Основні поняття і особливості:

1. Роботи з підвищеною небезпекою - роботи, до початку виконання яких, необхідно здійснити ряд обов'язкових організаційних і технічних заходів, що забезпечують безпеку працівників при виконанні цих робіт.
2. Наряд-допуск - завдання на виробництво роботи, оформлене на спеціальному бланку встановленої форми, і визначає зміст, місце роботи, час її початку і закінчення, умови безпечного проведення, склад бригади і осіб, відповідальних за безпечне виконання роботи в зонах дії небезпечних виробничих факторів, виконання яких не пов'язано з характером виконуваних робіт.
3. До наряду-допуску можуть, при необхідності, додаватися ескізи захисних пристроїв і пристосувань, схеми установки попереджувальних знаків і т.д.
4. Система нарядів-допусків не скасовує розробки планів організації робіт (ПОР) на будівельні, монтажні, ремонтні та інші роботи.
5. Наряд-допуск видається на виконання робіт в зонах дії небезпечних і шкідливих виробничих факторів і при виконанні робіт підвищеної небезпеки. Будівельні, монтажні, пусконалагоджувальні, ремонтні та інші види робіт, що виконуються будівельними організаціями на території діючого підприємства відносяться до робіт підвищеної небезпеки та виконуються за нарядами-допусками.
6. Приблизний перелік робіт підвищеної небезпеки, які виконуються в організації, повинен бути затверджений керівником.
7. Перелік робіт підвищеної небезпеки, на виконання яких необхідне оформлення наряду-допуску, розробка плану виконання робіт, щорічно переглядається головним інженером і затверджується наказом директора.

Відповідальними за безпеку при виконанні робіт за нарядами-допусками є:

• Особа, яка видає наряд-допуск.
• Відповідальний керівник робіт за нарядом-допуском.
• Відповідальний виконавець робіт за нарядом-допуском.
• Члени бригади, які виконують роботу за нарядом-допуском.

Дозволяється наступне суміщення обов'язків відповідальних працівників:

• Особа, яка видає наряд-допуск, може бути одночасно відповідальним керівником робіт з правом видачі наряду-допуску;
• Відповідальний керівник робіт може бути одночасно відповідальним виконавцем робіт без права видачі наряду-допуску.

Примітка: Особа, яка видає наряд-допуск, не може бути одночасно відповідальним виконавцем робіт.

До робіт з підвищеною небезпекою допускаються особи не молодше 18 років, що пройшли медичний огляд, навчання за спеціальною програмою і атестовані постійно діючої екзаменаційною комісією.

Вимоги до персоналу організації, відповідальної за організацію і проведення робіт підвищеної небезпеки:

Особи, які мають право видавати наряди-допуски, а також відповідальні керівники робіт, відповідальні виконавці робіт за нарядом-допуском, повинні пройти навчання і перевірку знань з охорони праці відповідно до Порядку навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій, затвердженим Постановою Мінпраці Росії і Міносвіти Росії від 13.01.2003г. №1 / 29, а при роботах з об'єктами, підконтрольними органам Ростехнагляду, також і відповідно до Наказу Ростехнагляду №37 від 29 січня 2007 року «Про порядок підготовки та атестації працівників організацій, піднаглядних Федеральній службі з екологічного, технологічного і атомного нагляду».

Перелік посадових осіб, які мають право видавати наряди-допуски на виконання робіт з підвищеною небезпекою, і осіб, які можуть призначатися відповідальними керівниками та відповідальними виконавцями робіт щорічно (або в міру необхідності) оновлюється і затверджується наказом директора організації. У кожного начальника підрозділу повинні бути списки відповідальних керівників і виконавців робіт при виконанні робіт за нарядами-допусками.

Відповідальним виконавцем робіт за нарядом-допуском можуть призначатися працівники підрозділу з числа ремонтного персоналу, які добре знають обладнання, на якому будуть проводитися роботи, які вміють пояснити завдання членам бригади, здатні забезпечити нагляд за їх діями під час виконання робіт, атестовані та допущені до цих робіт в встановленому порядку.

Перед виконанням робіт на території діючого підприємства особа, яка видає наряд-допуск, відповідальний керівник робіт, відповідальний виконавець робіт зобов'язані ознайомитися з вимогами нормативних документів з охорони праці на даному підприємстві.

Контроль за виконанням робіт за нарядом-допуском несуть в рамках своїх посадових обов'язків особа, яка видала наряд-допуск, і керівник робіт, якій видано наряд-допуск.

Порядок оформлення наряду-допуску

• Наряд - допуск на виконання робіт з підвищеною небезпекою оформляється до початку проведення цих робіт.
• Наряд-допуск слід оформляти в підрозділі, де будуть проводитися роботи з підвищеною небезпекою. Наряд-допуск складається особою, призначеною наказом директора організації, відповідальним за видачу нарядів-допусків в підрозділі (на ділянці, на об'єкті).
• Наряд-допуск складається у двох примірниках, один примірник наряду-допуску залишається у особи, яка видала наряд, а другий - у відповідального керівника робіт. Нарядом-допуском присвоюється номер, і він під цим номером він реєструється в «Журналі обліку видачі нарядів-допусків на виконання робіт підвищеної небезпеки». Журнал веде і зберігає особа, яка видає наряд-допуск. Журнал повинен бути прошнурований, пронумерований та скріплений печаткою. Журнал, чисті бланки і закриті наряди-допуски повинні зберігатися у особи, яка видала їх. Термін зберігання журналу 6 місяців після останнього запису в ньому. Наряд-допуск зберігається протягом одного календарного місяця після його закриття.
• Наряд-допуск видається на термін, необхідний для виконання заданого обсягу робіт. У разі невиконання роботи в вказане в наряді-допуску час або зміни умов виробництва, зміни складу бригади роботи припиняються, наряд-допуск закривається, відновлення робіт дозволяється після видачі нового наряду-допуску. Продовження наряду-допуску може оформити і здійснити особа, яка видала наряд-допуск.
• Кількість нарядів-допусків, які видаються одному відповідального керівника робіт, визначає працівник, який видає наряд-допуск, виходячи з можливостей виконання відповідальним керівникам своїх обов'язків. При цьому у відповідального керівника робіт не повинно бути більше трьох незакритих нарядів-допусків одночасно. Відповідальному виконавцю може бути виданий тільки один наряд-допуск (на одну бригаду / на одне робоче місце).
• При виконанні робіт підвищеної небезпеки бригада повинна складатися не менше ніж з 2 чоловік, включаючи відповідального виконавця робіт. Загальна кількість працюючих за одним нарядом-допуском не повинно бути більше 10 чоловік. При визначенні чисельного складу бригади повинні враховуватися умови, в яких буде виконуватися робота (запиленість, погана видимість, шум, насиченість технологічним обладнанням, роботи на різних рівнях і т.д.) Керуючись зазначеним, кількість працівників, включених в наряд-допуск має бути скорочено до розумного кількості, а саме: відповідальний виконавець робіт повинен здійснювати постійний нагляд за всіма членами бригади.
• При виконанні робіт з підвищеною небезпекою силами двох і більше бригад на одному об'єкті, наряд - допуск повинен видаватися відповідальному виконавцю робіт для кожної бригади за підписом однієї особи. При оформленні нарядів - допусків повинні бути розроблені заходи, що забезпечують безпеку працюючих з урахуванням спільного характеру виконання робіт бригадами
• На роботи з підвищеною небезпекою, що виконуються підрядними організаціями, наряди-допуски повинні видаватися уповноваженими особами цих підрядних організацій. Такі наряди-допуски повинні бути підписані відповідним посадовою особою підрозділу, де будуть проводитися ці роботи.
• При виконанні робіт в охоронних зонах споруд чи комунікацій наряд-допуск слід видавати за наявності письмового дозволу організації-власника цієї споруди або комунікації.

Порядок виконання робіт з підвищеною небезпекою

• Порядок допуску працівників до робіт в зоні дії обладнання, інженерних комунікацій на території діючого підприємства встановлюється письмовою згодою (дозволом) керівника підприємства, власника об'єкта і відповідним підписом в наряді-допуску.
• Виробничі дільниці, технологічні лінії тощо на яких повністю припинений виробничий процес, а також будівлі і споруди, розташовані поза діючими підрозділів організації, виділені для виконання робіт з підвищеною небезпекою силами підрядної організації або іншого підрозділу, повинні бути для виробництва передані їм за актом.
• Перед виконанням робіт на території діючого підприємства особа, яка видає наряд-допуск, відповідальний керівник робіт, відповідальний виконавець робіт зобов'язані знати вимоги нормативних документів з охорони праці на даному підприємстві, дотримуватися їх і вимагати виконання від підлеглого персоналу.
• Відповідальні керівники та відповідальні виконавці робіт не мають права здійснювати допуск бригади до робіт, на виконання яких необхідне оформлення наряду-допуску, в разі якщо наряд-допуск їм не видано.
• Відповідальні керівники та відповідальні виконавці робіт не мають права приймати наряд-допуск, здійснювати допуск бригади і починати роботу, якщо характер і умови робіт, вимоги безпеки, не відображені в повному обсязі і не відповідають вимогам інструкцій з охорони праці.
• Перед допуском членів бригади до виконання робіт з підвищеною небезпекою, відповідальний керівник робіт зобов'язаний:

1. У присутності відповідального виконавця перевірити виконання передбачених нарядом-допуском заходів з безпеки праці, готовність до виконання робіт;
2. Перевірити за посвідченнями відповідність складу бригади за посадою (професією) і кваліфікації записам у вбранні - допуск. Назвати бригаді прізвище і посаду відповідального виконавця робіт;
3. Якщо при перевірці виконання заходів з безпеки праці у відповідального керівники або виконавця виникнуть сумніви або неясності в забезпеченні безпечних умов виконання робіт для членів бригади, вони повинні вимагати роз'яснень у особи, яка видала наряд-допуск;
4. Провести з членами бригади на робочому місці цільовий інструктаж із записом у «Журналі реєстрації цільових інструктажів», форма якого представлена ​​в Додатку №8 цього Порядку, та в наряді-допуску;
5. Підписати наряд-допуск і передати її відповідальному виконавцю;
6. При поновленні робіт після перерви (на обід, на день відпочинку, на день свята і т.п.) відповідальний керівник робіт зобов'язаний особисто переконається в тому, що умови їх виробництва не змінилися, і тільки після цього повернути наряд-допуск відповідальному виконавцю робіт. Відновлення робіт без наряду-допуску забороняється.

• Відповідальний виконавець робіт зобов'язаний:

1. Перевірити в присутності відповідального керівника робіт підготовку робочих місць, виконання вимог безпеки, наявність у членів бригади необхідних засобів індивідуального захисту, оснащення та інструменту;
2. Визначити для кожного члена бригади його робоче місце;
3. На проведення вогневих робіт (вогневої розігрів бітуму, газо- і електрозварювальні роботи, газо- і електрорезательние роботи, бензино - і керосінорезательние роботи, паяльні роботи, різання металу механізованим інструментом) на тимчасових місцях (крім будівельних майданчиків та приватних домоволодінь) оформляється наряд-допуск на виконання вогневих робіт директором або особою, відповідальною за пожежну безпеку.
4. Постійно перебувати на місці виконання робіт та здійснювати постійний нагляд за всіма членами бригади;
5. Не дозволяти членам бригади залишати межі зони виконання робіт без дозволу та виконувати роботи, не передбачені нарядом-допуском;
6. Виводити членів бригади з місця проведення робіт на час перерви протягом робочої зміни. Наряд-допуск при цьому залишається у відповідального виконавця робіт. Відновлювати роботу після перерви дозволяється тільки після особистого огляду робочого місця;
7. Після закінчення зміни, робіт, а також при перервах в роботі на святкові дні і дні відпочинку, відповідальний виконавець робіт зобов'язаний передати наряд-допуск відповідальному керівникові робіт (особі, яка видала наряд-допуск) на зберігання;
8. Відновлення робіт без наряду-допуску забороняється.

• Роботи повинні бути припинені, наряд - допуск вилучено та повернуто особі, яка видала його, в наступних випадках:

1. При виявленні невідповідності фактичного стану умов виробництва робіт вимогам безпеки, передбаченим нарядом - допуском.
2. При зміні обсягу і характеру робіт, що викликали зміни умов виконання робіт.
3. При виявленні відповідальним керівником робіт або іншими особами, які здійснюють контроль за станом охорони праці, порушень працівниками правил охорони праці.
4. При зміні складу бригади.

До перерваним роботам можна приступити тільки після усунення недоліків і отримання наряду - допуску.

• По завершенні робіт підвищеної небезпеки:

1. Матеріали, інструмент, пристосування прибираються, люди з місця виконання робіт виводяться, наряд - допуск здається відповідального керівника робіт або особи, яка видала наряд - допуск.
2. Закриття наряду-допуску оформлюється підписами відповідального керівника (відповідального виконавця) робіт і особи, яка видала наряд-допуск.
3. До закриття наряду - допуску забороняється вводити в експлуатацію об'єкт, де виконувалися роботи з підвищеною небезпекою.
4. Якщо при виконанні робіт за нарядом - допуском мали місце аварія або нещасний випадок, цей наряд - допуск слід долучати до матеріалів розслідування причин і обставин аварії або нещасного випадку.

• При виконанні робіт підвищеної небезпеки працівники повинні бути забезпечені засобами індивідуального захисту відповідно до галузевих норм і з урахуванням діючих на них небезпечних і шкідливих виробничих факторів.

• Поєднані роботи:

1. На роботи з підвищеною небезпекою, у виконанні яких беруть участь кілька ділянок і служб організації (на так звані суміщені роботи), наряди-допуски видаються головним інженером або за його розпорядженням - керівником підрозділу, в якому планується виконання суміщених робіт.
2. Рекомендована форма наряду-допуску на суміщені роботи приведена в Додатку №5.
3. Особа, яка видала наряд-допуск на суміщені роботи, має додатково забезпечити узгодження суміщених робіт за обсягами, термінами і заходам безпеки з керівником підрозділу, де будуть проводитися ці роботи.
4. Керівник підрозділу, в якому передбачається виконання суміщених робіт, повинен виділити зону для виробництва робіт і забезпечити виконання заходів щодо безпеки працівників, визначених цим нарядом-допуском.
5. При поєднаних роботах, керівник підрозділу, в якому передбачається виконання суміщених робіт, спільно з відповідальним керівником і відповідальним виконавцем робіт за нарядом-допуском, повинен організувати контроль і забезпечити виконання заходів, визначених нарядом-допуском.
6. Спірні питання, що виникають при організації та при виконанні суміщених робіт, повинні вирішуватися керівниками ЗАТ «ЧелябСтройКомплект», в підпорядкуванні яких знаходяться підрозділи, зайняті виробництвом суміщених робіт.
7. При виконанні суміщених робіт, дозвіл на виконання робіт з підвищеною небезпекою повинно бути оформлено в наряді-допуску підписами відповідального керівника робіт, відповідального виконавця робіт і керівника підрозділу, в якому виконуються суміщені роботи.

Організація безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою

Перелік робіт з підвищеною небезпекою

До робіт підвищеної небезпеки відносяться роботи, при виконанні яких є або може виникнути виробнича небезпека поза зв'язком з характером виконуваної роботи. Тому при виконанні таких робіт, крім звичайних заходів безпеки, необхідне виконання додаткових заходів, що розробляються окремо для кожної конкретної виробничої операції.
У кожній організації з урахуванням конкретних умов і особливостей технології повинен бути складений і затверджений керівником організації перелік робіт підвищеної небезпеки. Його складають на основі примірного переліку робіт з підвищеною небезпекою відповідно до нормативних правових актів з охорони праці, наприклад, СНиП 12-03-01 «Безпека праці в будівництві», «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів», «Правила улаштування електроустановок», ПОТ РО-14000-005-98 «Положення. Роботи з підвищеною небезпекою, організація проведення »; «Міжгалузеві правила по охороні праці при роботі на висоті» (ПОТ РМ-012-2000); «Правила з охорони праці при експлуатації комунального водопровідно-каналізаційного господарства» (ПОТ РМ-025-2002) та інші.
СНиП 12-03-01 містить, зокрема, приблизний перелік місць (умов) виробництва і видів робіт, на виконання яких необхідно видавати наряд-допуск. До таких належать:

• виконання робіт із застосуванням вантажопідіймальних кранів і інших будівельних машин в охоронних зонах повітряних ліній електропередачі, газонафтопродуктів, складів легкозаймистих або горючих рідин, горючих або зріджених газів;
• виконання будь-яких робіт в колодязях, шурфах, замкнутих і важкодоступних просторах;
• виконання земляних робіт на ділянках з патогенним зараженням грунту (звалища, скотомогильники і т.п.), в охоронних зонах підземних електричних мереж, газопроводу та інших небезпечних підземних комунікацій;
• здійснення поточного ремонту, демонтажу обладнання, а також виробництво ремонтних або будь-яких будівельно-монтажних робіт при наявності небезпечних факторів діючого підприємства;
• виконання робіт на ділянках, де є або може виникнути небезпека з суміжних ділянок робіт;
• виконання робіт в безпосередній близькості від полотна або проїзної частини експлуатованих автомобільних і залізних доріг (визначається з урахуванням діючих нормативних документів з безпеки праці відповідних міністерств і відомств);
• виконання газонебезпечних робіт.

Крім вище згаданих, окремі правила безпеки відносять деякі роботи до робіт підвищеної небезпеки; їх виконання повинно вестися з додатковими заходами щодо забезпечення безпеки.

Крім робіт, передбачених нормативними актами до виконання з оформленням наряду-допуску, в цей перелік підприємство може включати будь-які роботи, які воно вважатиме за потрібне. Як правило, сюди додатково включаються роботи, при виконанні яких часто трапляються нещасні випадки.

Порядок допуску до робіт з підвищеною небезпекою

Частина робіт підвищеної небезпеки, «узаконена» локальними нормативними актами підприємства, вимагає оформлення наряду-допуску.
Наряд-допуск - це завдання на виконання робіт, оформлене на спеціальному бланку встановленої форми і визначає зміст, місце роботи, час її початку і закінчення, умови безпечного проведення, склад бригади і осіб, відповідальних за безпеку виконання роботи. Форма наряду-допуску дещо відрізняється для ведення різних робіт, структура змісту залишається однаковою.
Обов'язково вказуються:

• підготовчі заходи і відмітка про їх виконання;
• склад бригади;
• фіксується проведення і проходження цільового інструктажу;
• час початку і закінчення робіт;
• підтвердження закінчення робіт.

Наряд-допуск видається на термін, необхідний для виконання заданого обсягу робіт (в ряді випадків - на робочу зміну). Видача і повернення його реєструються в журналі.

Наряд-допуск оформляється в двох примірниках. Один знаходиться у особи, яка видала наряд-допуск, інший видається відповідальному керівникові робіт. При роботах на території діючого підприємства наряд-допуск оформляється в 3 примірниках (3-й примірник видається відповідальній особі діючого підприємства).

Виправлення при заповненні наряду-допуску не допускаються.

У разі невиконання робіт у зазначений в наряді-допуску час або зміни умов виконання робіт роботи припиняються, наряд-допуск закривається, відновлення робіт дозволяється тільки після видачі нового наряду-допуску.

Зміни в складі бригади реєструються в додатку до наряду-допуску за спеціальною формою.

Закінчення робіт оформлюється підписами в наряді-допуску, і він передається відповідальному керівнику робіт.

Термін зберігання закритого наряду-допуску - 30 днів.

Проведення інструктажу з безпеки фіксуються в наряді-допуску з підписом учасників.

До самостійного виконання робіт підвищеної небезпеки допускаються особи:

• не молодше 18 років (в окремих галузях - не молодше 21 року);
• визнані придатними до провадження робіт медичним оглядом;
• мають виробничий стаж на зазначених роботах не менше одного року і тарифний розряд не нижче третього;
• які пройшли навчання і перевірку знань правил, норм та інструкцій з охорони праці;
• мають посвідчення на право проведення цих робіт;
• отримали інструктаж на робочому місці з безпеки при виконанні робіт.

Робітники, які вперше допускаються до роботи підвищеної небезпеки, протягом одного року повинні виконувати такі роботи під безпосереднім наглядом досвідчених робітників, призначених для цього наказом по організації.

Право видачі нарядів-допусків надається фахівцям (майстер, начальник ділянки і т.д.), атестованим з охорони праці та уповноваженим на це наказом керівника організації, наприклад, технічному директору, головному інженеру, заступникам директорів, начальникам самостійних підрозділів та їх заступникам.

Особи, що видають наряд-допуск, визначають необхідність і обсяг робіт, умови безпечного виконання цих робіт, здійснюють контроль за виконанням заходів щодо забезпечення безпеки виконання робіт, визначають кваліфікацію відповідального керівника робіт, відповідального виконавця робіт, членів бригади.

Відповідальними за організацію і проведення робіт підвищеної небезпеки є:

• особи, що видають наряд-допуск;
• відповідальні керівники робіт;
• відповідальні виконавці робіт.

Відповідальні керівники і виконавці повинні бути атестовані з охорони праці.

Дозволяється наступне суміщення обов'язків відповідальних працівників:

• особа, яка видає наряд-допуск, може бути одночасно відповідальним керівником робіт;
• відповідальний керівник робіт може бути одночасно відповідальним виконавцем робіт.

Відповідальний керівник робіт несе відповідальність за повноту і точне виконання заходів безпеки, зазначених у наряді-допуску, кваліфікацію відповідального виконавця робіт і членів бригади (ланки), включених в наряд-допуск, а також за допуск виконавців на місце проведення робіт.

Відповідальними виконавцями можуть призначатися виконроби, майстри, бригадири (ланкові). Вони несуть відповідальність за безпечне виконання робіт, дотримання членами бригади заходів безпеки, зазначених у наряді-допуску, обов'язкове застосування засобів індивідуального захисту, виробничу і технологічну дисципліну.

Відповідальний виконавець робіт не має право покинути робоче місце. У разі виникнення такої необхідності його зобов'язаний замінити відповідальний керівник робіт. При неможливості заміни роботи повинні бути припинені, а робітники виведені з місця проведення робіт.

Склад бригади працюють за нарядом-допуском повинен складатися не менше ніж з двох осіб.

У ряді випадків за рішенням керівництва деякі роботи (не встановлено нормативними документами, але вимагають більш жорсткого контролю за їх підготовкою та проведенням) оформляються не вбрання-допуском, а дозволом з оформлення проведення цих робіт в спеціальному журналі.

Проведення робіт з підвищеною небезпекою

З огляду на велике різноманіття робіт підвищеної небезпеки привести єдині вимоги до безпечного ведення робіт не представляється можливим. Потрібно лише відзначити, що на кожен вид виконуваних робіт обов'язково повинна бути розроблена інструкція. Якщо існують типові інструкції з виконання даного виду робіт, то основою є вони.

Наприклад, «Типова інструкція по організації безпечного проведення вогневих робіт на вибухонебезпечних і вибухопожежонебезпечних об'єктах» (РД 09-364-00) встановлює основні вимоги щодо організації безпечного проведення вогневих робіт на вибухонебезпечних і вибухопожежонебезпечних об'єктах (виробництва, цехи, відділення, установки, склади і т.п.), підконтрольних Ростехнадзору. Вона визначає безпечне ведення операцій, пов'язаних із застосуванням відкритого вогню, іскроутворенням і нагріванням до температури, здатної викликати займання матеріалів та конструкцій (електрозварювання, газозварювання, бензо-керосінорезка, паяльні роботи, механічна обробка металу з утворенням іскор і т.п.).

Безпечне ведення газонебезпечних робіт регулюється «Типової інструкції з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт», затвердженої постановою Держгіртехнагляду СРСР від 20 лютого 1985 р

Порядок безпечного ведення робіт на висоті визначається ПОТ РМ 012-2000 «Міжгалузеві правила по охороні праці при роботі на висоті».

Що таке роботи підвищеної небезпеки? Які роботи до них відносяться? Кому видається наряд-допуск до таких робіт? Давайте розбиратися.

З 1 березня 2017 року розпочав застосовуватися ГОСТ 12.0.004-2015, діє він і в 2018 році. Цей документ не дає визначення робіт підвищеної небезпеки. Однак встановлено, що роботи, які виконуються в зонах можливого або постійної дії небезпечних виробничих факторів, вважається небезпечними. При цьому зазначені фактори не пов'язані з характером виконуваних робіт. Тобто, якщо, наприклад, людина працює на баштовому крані при будівництві будинку, то такий фактор як «висота» - це небезпечний виробничий фактор.

Зауважимо, що до початку виконання робіт підвищеної небезпеки керівник зобов'язаний розробити, а потім і реалізувати додаткові заходи щодо безпеки для кожної конкретної виробничої операції.

До робіт з підвищеною небезпекою не належать аварійним ситуаціям.

Які роботи відносять до підвищеної небезпеки

Перелік робіт підвищеної небезпеки, які виконуються працівниками тієї чи іншої організації, залежить від специфіки здійснюваної цією організацією діяльності. Так, наприклад, в будівництві роботи підвищеної небезпеки мають одну специфіку, а при знищенні відходів - іншу. Тому роботи підвищеної небезпеки та організація їх проведення будуть відрізнятися в кожному конкретному випадку.

Вичерпного переліку робіт з підвищеною небезпекою не існують. Тому наведемо приблизний список:

• земляні в зоні знаходження підземних газо- і нафтопроводів, енергетичних мереж та інших аналогічних підземних об'єктів і комунікацій;
• з копання траншей, котлованів глибше ніж 1,5 м;
• по розбиранню споруд і будівель;
• по відновленню і зміцненню аварійних елементів і частин споруд і будівель;
• монтажні, ремонтні, будівельні, виконувані в умовах зіткнення виробничих діяльностей декількох бригад (суміщені роботи);
• на висоті вище 2 м від підлоги без використання інвентарного риштовання і лісів;
• по ремонту трубопроводів гарячої води і пари;
• за забарвленням, ремонту дахів, очищення дахів будинків від пилу або снігу, якщо відсутні огородження;
• по спуску, підйому і переміщенню великогабаритних та великовагових вантажів, якщо відсутня машина потрібної вантажопідйомності;
• будівельні, ремонтні та монтажні з обслуговування світильників;
• в обмеженому просторі, в замкнутих об'єктах;
• з обслуговування мостових кранів, якщо роботи припускають вихід на кранові колії;
• газо- і електрозварювальні всередині і зовні ємностей з-під горючих речовин;
• в цистернах, в закритих резервуарах, в колодязях, в ямах, в тунелях, в топках, в димоходах котлів і бегунах, де можливо ядуха або отруєння працівників;
• всередині гарячих печей;
• щодо розкриття та випробування трубопроводів і посудин, що працюють під тиском;
• по сливу легкозаймистих кислот, рідин і лугів із залізничних цистерн, якщо відсутні обладнані зливні естакади з передбаченими механізованими засобами зливу;
• з ремонту та очищення повітроводів, вентиляторів і фільтрів витяжних систем вентиляції хімічних лабораторій, гальванічних цехів, складів та інших приміщень, де зберігаються сильнодіючі радіоактивні, хімічні та інші небезпечні речовини;
• по ремонту переносних і стаціонарних ацетиленових генераторів;
• ремонт та чищення тиглів і ванн з-під ціанистих з'єднань;
• на аміачних або кисневих компресорних станціях або трубопроводах;
• з транспортування сильнодіючих отрут;
• по знищенню відходів лужних металів і сильнодіючих отрут;
• з обслуговування електроустановок на повітряних або кабельних лініях електропередачі;
• по проведенню газонебезпечних робіт в газовому господарстві;
• по виконанню вогневих робіт в вибухонебезпечних приміщеннях;
• при експлуатації теплових мереж і обладнання, тепловикористовуючих установок і ін.

Роботи підвищеної небезпеки без допуску не допускаються

Роботи з підвищеною небезпекою обов'язково повинні проводитися за нарядом-допуском. Наряд-допуск видається безпосередньо перед початком таких робіт. Наряд-допуск - це завдання на виконання робіт. Оформляється документ на спеціальному бланку. У ньому мають бути вказані:

• зміст робіт;
• місце їх проведення;
• час початку і закінчення;
• умови безпечного виконання робіт;
• особи, відповідальні за безпеку;
• склад бригади.

Сподобалася стаття? Поділіться посиланням з друзями:

Оновлення: 5 червня 2017 р

Небезпечні виробничі фактори - найбільш поширена причина нещасних випадків. Тому роботи підвищеної небезпеки вимагають дотримання особливих норм і правил.

З 1 березня 2017 року вводиться в дію ГОСТ 12.0.004-2015. Цей документ до робіт з підвищеною небезпекою відносить роботи, які виконуються в зонах можливого або постійної дії небезпечних виробничих факторів. Такі фактори не пов'язані з характером виконуваних робіт. До початку виконання таких робіт керівник зобов'язаний розробити, а потім і реалізувати додаткові заходи щодо безпеки для кожної конкретної виробничої операції.

До робіт з підвищеною небезпекою не належать аварійним ситуаціям.

Які роботи можуть бути визнані роботами з підвищеною небезпекою?

Перелік робіт підвищеної небезпеки, які виконуються працівниками тієї чи іншої організації, залежить від специфіки здійснюваної цією організацією діяльності.

Роботи з підвищеною небезпекою обов'язково повинні проводитися за нарядом-допуском.

Наряд-допуск - це завдання на виконання робіт. Оформляється документ на спеціальному бланку. У ньому мають бути вказані:

• зміст робіт;
• місце їх проведення;
• час початку і закінчення;
• умови безпечного виконання робіт;
• особи, відповідальні за безпеку;
• склад бригади.

Наряд-допуск видається безпосередньо перед початком таких робіт.

Приблизний перелік таких робіт наведено в ПОТ РО 14000-005-98 (затв. Мінекономіки РФ 19.02.1998). У нього входять роботи:

• земляні в зоні знаходження підземних газо- і нафтопроводів, енергетичних мереж та інших аналогічних підземних об'єктів і комунікацій;
• з копання траншей, котлованів глибше ніж 1,5 м;
• по розбиранню споруд і будівель;
• по відновленню і зміцненню аварійних елементів і частин споруд і будівель;
• монтажні, ремонтні, будівельні, виконувані в умовах зіткнення виробничих діяльностей декількох бригад (суміщені роботи);
• на висоті вище 2 м від підлоги без використання інвентарного риштовання і лісів;
• по ремонту трубопроводів гарячої води і пари;
• за забарвленням, ремонту дахів, очищення дахів будинків від пилу або снігу, якщо відсутні огородження;
• по спуску, підйому і переміщенню великогабаритних та великовагових вантажів, якщо відсутня машина потрібної вантажопідйомності;
• будівельні, ремонтні та монтажні з обслуговування світильників;
• в обмеженому просторі, в замкнутих об'єктах;
• з обслуговування мостових кранів, якщо роботи припускають вихід на кранові колії;
• газо- і електрозварювальні всередині і зовні ємностей з-під горючих речовин;
• в цистернах, в закритих резервуарах, в колодязях, в ямах, в тунелях, в топках, в димоходах котлів і бегунах, де можливо ядуха або отруєння працівників;
• всередині гарячих печей;
• щодо розкриття та випробування трубопроводів і посудин, що працюють під тиском;
• по сливу легкозаймистих кислот, рідин і лугів із залізничних цистерн, якщо відсутні обладнані зливні естакади з передбаченими механізованими засобами зливу;
• з ремонту та очищення повітроводів, вентиляторів і фільтрів витяжних систем вентиляції хімічних лабораторій, гальванічних цехів, складів та інших приміщень, де зберігаються сильнодіючі радіоактивні, хімічні та інші небезпечні речовини;
• по ремонту переносних і стаціонарних ацетиленових генераторів;
• ремонт та чищення тиглів і ванн з-під ціанистих з'єднань;
• на аміачних або кисневих компресорних станціях або трубопроводах;
• з транспортування сильнодіючих отрут;
• по знищенню відходів лужних металів і сильнодіючих отрут;
• з обслуговування електроустановок на повітряних або кабельних лініях електропередачі;
• по проведенню газонебезпечних робіт в газовому господарстві;
• по виконанню вогневих робіт в вибухонебезпечних приміщеннях;
• при експлуатації теплових мереж і обладнання, тепловикористовуючих установок і ін.

6.9. Організація безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою

Організація безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою проводиться відповідно до ПОТ Р Про 14000-005-98 "Положення. Роботи з підвищеною небезпекою. Організація проведення ".

До робіт підвищеної небезпекивідносяться роботи, при виконанні яких є або може виникнути виробнича небезпека незалежно від характеру виконуваної роботи. Тому при виконанні таких робіт, крім звичайних заходів безпеки, необхідне виконання додаткових заходів, що розробляються окремо для кожної конкретної виробничої операції.

У кожній організації складається перелік робіт підвищеної небезпеки з урахуванням конкретних умов і особливостей технології, який затверджується керівником організації (заступником керівника). Він складається на основі примірного переліку робіт з підвищеною небезпекою відповідно до нормативних правових актів з охорони праці, наприклад, СНиП 12-03-2001 "Безпека праці в будівництві"; "ПОТ РМ - 016 - 2001 Міжгалузеві правила по охороні праці (правила безпеки) при експлуатації електроустановок"; "ПОТ РО - 14000 - 005 - 98. Положення. Роботи з підвищеною небезпекою. Організація проведення "; "ПОТ Р М - 012 - 2000. Міжгалузеві правила по охороні праці при роботі на висоті"; "Правила з охорони праці при експлуатації комунального водопровідно-каналізаційного господарства".

Так наприклад, СНиП 12-03-2001 "Безпека праці в будівництві" містить приблизний перелік місць (умов) виробництва і видів робіт, на виконання яких необхідно видавати наряд допуск. До таких належать:

• виконання робіт із застосуванням вантажопідіймальних кранів і інших будівельних машин в охоронних зонах повітряних ліній електропередачі, газонафтопродуктів, складів легкозаймистих або горючих рідин, горючих або зріджених газів;

• виконання будь-яких робіт в колодязях, шурфах, замкнутих і важкодоступних просторах;

• виконання земляних робіт на ділянках з патогенним зараженням грунту (звалища, скотомогильники і т.п.), в охоронних зонах підземних електричних мереж, газопроводу та інших небезпечних підземних комунікацій;

• здійснення поточного ремонту, демонтажу обладнання, а також виробництво ремонтних або будь-яких будівельно-монтажних робіт при наявності небезпечних факторів діючого підприємства;

• виконання робіт на ділянках, де є або може виникнути небезпека з суміжних ділянок робіт;

• виконання робіт в безпосередній близькості від полотна або проїзної частини експлуатованих автомобільних і залізних доріг (визначається з урахуванням діючих нормативних документів з безпеки праці відповідних міністерств і відомств);

• виконання газонебезпечних робіт.

В організації така робота організовується відповідно до відповідної документації.

Документація по роботах підвищеної небезпеки:

Перелік робіт підвищеної небезпеки, які виконуються за спеціальними правилами в організації.

Накази про призначення відповідальних осіб за проведення робіт підвищеної небезпеки.

Журнал реєстрації нарядів-допусків на роботи підвищеної небезпеки.

Перелік професій та видів робіт, до яких пред'являються підвищені вимоги з техніки безпеки.

Інструкція про порядок виконання робіт підвищеної небезпеки.

Документація по безпечної експлуатації машин і механізмів:

Накази по організації роботи автотранспортних засобів організації.

Наказ про призначення відповідальних осіб за безпечної експлуатації вантажопідіймальних машин.

Наказ про допуск до роботи персоналу, що обслуговує вантажопідйомні машини

Журнал обліку та періодичних оглядів вантажопідйомних машин і механізмів.

Журнал обліку періодичних оглядів механізмів і агрегатів, непідконтрольних Ростехнадзору Росії.

Наказ про порядок проведення робіт поблизу ліній електропередач.

Роботи підвищеної небезпеки слідують виконувати тільки при наявності наряду-допуску і після проведення цільового інструктажу безпосередньо на робочому місці.

Наряд допуск- це завдання на виконання робіт, оформлене на спеціальному бланку встановленої форми і визначає зміст, місце роботи, час її початку і закінчення, умови безпечного проведення, склад бригади і осіб, відповідальних за безпеку виконання роботи. Форма наряду-допуску наводиться в перерахованих вище нормативних документах.

Наряд-допуск видається на термін, необхідний для виконання заданого обсягу робіт. Видача і повернення його реєструються в журналі.

Виправлення при заповненні наряду-допуску не допускаються.

Наряд-допуск оформляється в двох примірниках. Один знаходиться у особи, яка видала наряд-допуск, інший видається відповідальному керівникові робіт. При роботах на території діючого підприємства наряд-допуск оформляється в 3 примірниках (3-й примірник видається відповідальній особі діючого підприємства). У разі невиконання робіт у зазначений в наряді-допуску час або зміни умов виконання робіт роботи припиняються, наряд-допуск закривається, відновлення робіт дозволяється тільки після видачі нового наряду-допуску. Зміни в складі бригади реєструються в додатку до наряду-допуску за спеціальною формою.

Закінчення робіт оформлюється підписами в наряді-допуску, і він передається відповідальному керівнику робіт. Проведення інструктажу з безпеки фіксується в наряді-допуску з підписом учасників.

До самостійного виконання робіт підвищеної небезпеки допускаються особи:

• не молодше 18 років;

• визнані придатними до провадження робіт медичним оглядом;

• мають виробничий стаж на зазначених роботах не менше одного року і тарифний розряд не нижче третього;

• які пройшли навчання і перевірку знань правил, норм та інструкцій з охорони праці;

• мають посвідчення на право проведення цих робіт;

• отримали інструктаж на робочому місці з безпеки при виконанні робіт.

Робітники, які вперше допускаються до роботи підвищеної небезпеки, протягом одного року повинні виконувати такі роботи під безпосереднім наглядом досвідчених робітників, призначених для цього наказом по організації.

Право видачі нарядів-допусків надається фахівцям, атестованим з охорони праці та уповноваженим на це наказом керівника організації, наприклад, технічному директору, головному інженеру, заступникам директорів, начальникам самостійних підрозділів та їх заступникам.

Особи, що видають наряд-допуск, визначають необхідність і обсяг робіт, умови безпечного виконання цих робіт, здійснюють контроль за виконанням заходів щодо забезпечення безпеки виконання робіт, визначають кваліфікацію відповідального керівника робіт, відповідального виконавця робіт, членів бригади.

Відповідальним за організацію і проведення робіт підвищеної небезпеки є:

• особи, що видають наряд-допуск;

• відповідальні керівники робіт;

• відповідальні виконавці робіт. Відповідальні керівники і виконавці повинні бути атестовані з охорони праці. Дозволяється наступне суміщення обов'язків відповідальних працівників:

• особа, яка видає наряд-допуск, може бути одночасно відповідальним керівником робіт;

• відповідальний керівник робіт може бути одночасно відповідальним виконавцем, робіт.

Відповідальний керівник робіт несе відповідальність за повноту і точне виконання заходів безпеки, зазначених у наряді-допуску, кваліфікацію відповідального виконавця робіт і членів бригади (ланки), включених в наряд-допуск, а також за допуск виконавців на місце проведення робіт.

Відповідальний виконавець робіт не має право покинути робоче місце. У разі виникнення такої необхідності його зобов'язаний замінити відповідальний керівник робіт. При неможливості заміни роботи повинні бути припинені, а робітники виведені з місця проведення робіт.

Перелік видів робіт підвищеної небезпеки

Одним з основних напрямків управління охороною праці є забезпечення безпеки в тій сфері, де праця людини безпосередньо пов'язана з певним ризиком для його здоров'я і / або життя.

Тобто, наприклад, робота на висоті або діяльність, пов'язана з працею в шахтах повинні регламентуватися на рівні всієї держави нормативно-правовими актами.

Перелік робіт, пов'язаних з підвищеною небезпекою, є обов'язковим до застосування на будь-якому виробництві. Тобто, встановлюючи на локальному рівні певні умови праці, розміри і порядок виплат заробітної плати та різних компенсаційних виплат, роботодавець, а саме керівник підприємства, організації або установи зобов'язаний враховувати і брати до уваги цей список.

Слід сказати також про те, що будь-які умови виробництва, пов'язаної з ризиком для здоров'я / життя, повинні бути обумовлені та затверджені з відповідною профспілковою організацією.

На рівні держави питання умов небезпечних робіт регламентується досить детально, оскільки це безпосередньо пов'язано з охороною праці населення. Зокрема, існує Положення про перелік небезпечних умов праці, затверджений Міністерством економіки Російської Федерації.

Всі ці вимоги діють на території всієї РФ і обов'язкові для всього населення держави, в тому числі роботодавців. Порядок проведення даних видів праці може регламентуватися спеціальними правилами, встановленими на окремому провадженні.

Перелік умов праці з підвищеною небезпекою

Згідно з чинним законодавством підвищеними умовами праці є:

1. Роботи на висоті.
2. Монтаж, демонтаж будівель, споруд та їх частин.
3. Вибухові та водолазні роботи.
4. Роботи в електричних цехах.
5. Газонебезпечні служби (наприклад, встановлення заглушки на газопроводі).
6. Монтаж ліній електропередач (а також демонтаж).
7. Виробництва, пов'язані з використанням вантажопідіймальних кранів в місцях, де багато ліній електропередач, інших електричних установок.
8. В колодязях, шурфах, траншеях і котлованах глибиною понад 2 м.
9. Праця на лісоповалі (в тому числі транспортування лісу і його сплав).
10. Хімічна і вогнестійка захист деревини і дерев'яних виробів.
11. Будь-які види умов праці, пов'язаних з будівництвом, якщо існує фактор ризику на даному підприємстві.
12. Якщо виконуються поблизу від проїжджої частини автомобільних доріг або залізничних колій (визначається в кожному конкретному випадку з урахуванням вимог чинного законодавства).
13. Виконання будь-яких дій в колодязях, шурфах, замкнутих і важкодоступних просторах.
14. Роботи поблизу від легкозаймистих або горючих рідин.
15. Варка скла.
16. Хімічне очищення обладнання.
17. Буріння свердловин.
18. Пристрій металопокриттів.
19. Утилізація зброї.

Це далеко не весь перелік виробництв з підвищеною небезпекою. Крім того, навіть весь перелік містить певні розмиті поняття, відповідно до яких визначати чи існує небезпека під час виконання того чи іншого виду праці слід на місці, тобто в кожному конкретному випадку, з урахуванням ситуації і умов виробництва або виконання функціональних обов'язків працівників.

На певні види небезпечних умов слід оформляти наряд-допуск. Цей вид документа встановлює зміст цих дій, термін їх виконання, склад бригади, яка їх виконує, а також вказуються особи, відповідальні за дотримання правил безпеки виконання.

При оформленні наряду-допуску обов'язково проводиться інструктаж безпеки всієї бригади. Оформляється він в декількох примірниках:

1. У двох, один з яких повинен знаходиться у працівника безпосередньо, а інший - у керівника, який відповідальний за безпеку.
2. У трьох, якщо роботи проводяться на території діючого підприємства. Тоді третій примірник віддається працівникові цього підприємства.

Будь-які зміни в умовах повинні бути відображені у відповідному документі.

Проведення трудових заходів з підвищеною небезпекою

Будь-яке проведення таких робіт повинно відповідати чинному законодавству, положенням, інструктажів. При цьому в кожному конкретному випадку обов'язковим є проведення інструктажу, а також розробки відповідної інструкції.

Це пов'язано з великою різноманітністю робіт, пов'язаних з небезпекою, адже неможливо регламентувати всі нюанси на законодавчому рівні. Відповідальна людина за безпеку вказати кожному члену бригади вказати його робоче місце. Після виконання робіт він зобов'язаний ще вивести всю бригади з місця виконання виробничих заходів.

Робітничі професії, пов'язаних з небезпечними умовами праці

До професій, які пов'язані з виконанням небезпечних робіт, відносяться:

1. Водій автомобіля.
2. Електрогазозварник.
3. Тесляр.
4. Слюсар.
5. Машиніст автомобільного крана.
6. Ліфтер.
7. Пожежний.
8. Вальник лісу.

Перелік виробничих заходів підвищеної небезпеки, на які потрібно оформляти наряд-допуск.

Наряд-допуск оформляється для певних видів небезпечних робіт, а саме сюди відносяться:

1. газонебезпечні роботи, такі як пуск газу в газопроводи, заправка газобалонних машин, ремонт колодязів, слив газу з цистерн, відключення від діючої мережі, продування газопроводів і т.д.
2. вогневі роботи, а саме всі види газозварювальних, електрозварювальних робіт із застосуванням вогню.
3. Роботи в електроустановках, на кабельних і повітряних лініях електропередач.
4. Виробництва, пов'язані з експлуатацією, використанням і ремонтів установок тепла, тепловикористовуючих установок.
5. Роботи на мостових кранах.
6. Електричне зварювання.
7. Види діяльності, пов'язаної з хімічними речовинами (Наприклад, з токсичними речовинами).

Особливості організації та безпечного виробництва суміщених виробництв

Виробництво суміщених робіт пов'язано з виконанням функціональних обов'язків двох робочих бригад на одній ділянці або об'єкті, робочі зони яких стикаються або зовсім збігаються. Це завжди будівельно-монтажні роботи, які пов'язані з ризиком.

Керівник повинен організувати таким чином, щоб забезпечити безпеку всім своїм співробітникам, зокрема вказати кожній бригаді будівельні ділянки, які є їх місцем роботи.

Якщо говорити про відповідальність за організацію суміщених робіт, то її несе головним чином керівник генпідрядної організації. На будь-яких роботах, пов'язаних з небезпечними факторами, є відповідальний за організацію безпеки вчасно здійснення трудових функцій працівниками.

Таким чином, будь-яке виробництво, пов'язане із здійсненням небезпечних трудових функцій, повинна бути детально регламентована не тільки законодавчими актами, а й локальними актами управління підприємством, а також нарядами-допусками.

(Пока оценок нет)

Загрузка...