Посади муніципальної служби

Закон № 25-ФЗ визначає, що посаду муніципальної служби - посаду в органі МСУ, апараті виборчої комісії муніципального освіти, яка утворюється відповідно до статуту муніципального освіти, з встановленим колом обов'язків щодо забезпечення виконання повноважень органу МСУ, виборчої комісії муніципального освіти або особи, що заміщує державну посаду.

Кожен суб'єкт РФ своїм законом затверджує реєстр посад муніципальної служби в суб'єкті (див. Додаток до Закону Нижегородської області від 3 серпня 2007 року № 99-З «Про муніципальної службі в Нижегородської області» [12]). Далі відповідно до цього Закону посади муніципальної служби встановлюються муніципальними правовими актами. При складанні і затвердженні штатного розкладу органу МСУ, апарату виборчої комісії використовуються найменування посад муніципальної служби, передбачені реєстром посад муніципальної служби в суб'єкті РФ.

Зазначений реєстр являє собою перелік найменувань посад муніципальної служби, класифікованих по органах МСУ, виборчим комісіям муніципальних утворень, групам і функціональними ознаками посад, що визначається з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.

Закон № 25-ФЗ містить класифікацію посад муніципальної служби. Вони поділяються на такі групи:

1) вищі посади муніципальної служби;

2) головні посади муніципальної служби;

3) провідні посади муніципальної служби;

4) старші посади муніципальної служби;

5) молодші посади муніципальної служби.

Розвиваючи положення федерального законодавства, акти суб'єктів РФ і муніципальних утворень включають в групу вищих посад муніципальної служби першого заступника і заступників голови МО, главу місцевої адміністрації, яка не є главою МО і займає посаду за контрактом, першого заступника та заступників голови місцевої адміністрації, керівника контрольного органу, глав територіальних адміністрацій. За рівнем до них прирівнюється голова виборчої комісії МО, хоча це муніципальна посаду, а не посада муніципальної служби.

групу головних посад складають керівники комітетів, департаментів і тому подібних самостійних структурних підрозділів органів МСУ.

Група провідних посад складається з радників, помічників голів муніципального освіти і місцевої адміністрації, їх прес-секретарів і референтів, а також керівників відділів, управлінь у складі комітетів і департаментів, головного бухгалтера, його заступників та ін.

Група старших посад включає начальника сектора, служби, групи, бюро в складі департаменту, комітету, головних та провідних спеціалістів адміністрації, юрисконсультів, заступника керівника територіального відділення адміністрації муніципального освіти, системного адміністратора ГАС «Вибори» МО.

До групи молодших посад відносять фахівців першої і другої категорій адміністрації муніципального освіти, департаменту, комітету, управління, апарату представницького органу муніципального освіти, а також фахівців територіальної адміністрації.

Закон суб'єкта РФ відповідно до класифікації зазначених посад визначає типові кваліфікаційні вимоги для заміщення посад муніципальної служби щодо рівня професійної освіти, стажу муніципальної служби (державної служби) або стажу роботи за спеціальністю, професійних знань і навичок, необхідних для виконання посадових обов'язків. Далі на основі і в розвиток закону суб'єкта РФ відповідні кваліфікаційні вимоги встановлюються муніципальними правовими актами.

Не всі особи, які працюють в органах МСУ, є муніципальними службовцями. Наприклад, водій гаража, повар в їдальні, прибиральниця, двірник місцевої адміністрації - всі вони складаються в штаті за трудовим договором, проте в реєстрі муніципальних посад не значаться.

Відповідно до Закону № 25-ФЗ Законом суб'єкта також можуть бути передбачені класні чини муніципальних службовців та встановлено порядок їх присвоєння, збереження при перекладі і звільнення (див., Наприклад, ст. 8.1 Закону Нижегородської області від 3 серпня 2007 року № 99-З «Про муніципальної службі в Нижегородської області»).

Посади муніципальної служби (ст.ст. 6 - 9.1)

Глава 2. Посади муніципальної служби

© ТОВ "НВП" ГАРАНТ-СЕРВІС ", 2018. Система ГАРАНТ випускається з 1990 року. Компанія" Гарант "та її партнери є учасниками Російської асоціації правової інформації ГАРАНТ.

Поняття муніципальної посади муніципальної служби

Посада муніципальної служби - це посада в органі місцевого самоврядування, апараті виборчої комісії муніципального освіти, які утворюються відповідно до статуту муніципального освіти, з встановленим колом обов'язків щодо забезпечення виконання повноважень органу місцевого самоврядування, виборчої комісії муніципального освіти або особи, що заміщує державну посаду.

Муніципальні посади муніципальної служби встановлюються нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування відповідно до реєстру муніципальних посад муніципальної служби, яке затверджується законом суб'єкта РФ. Так, в Ставропольському краї діє Закон від 29 липня 1999 г. «Про реєстр муніципальних посад муніципальної служби в Ставропольському краї» 1 Збірник законів та інших правових актів Ставропольського краю. 1999. № 8 (62). Ст. 786; 1999. № 10-11 (64-65). Ст. 820..

Кожна посада муніципальної служби характеризується тільки їй властивими функціями, завданнями і повноваженнями. Муніципальна посаду визначає характер діяльності муніципального службовця, але не навпаки.

Відповідно до нового Закону посади муніципальної служби поділяються на такі групи:

1. вищі посади муніципальної служби;
2. головні посади муніципальної служби;
3. провідні посади муніципальної служби;
4. старші посади муніципальної служби;
5. молодші посади муніципальної служби.

У Федеральному законі «Про муніципальної службі Російської Федерації» від 2007 р містяться тільки найменування груп посад муніципальної служби, а категорії посад відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону про муніципальну службу посади муніципальної служби встановлюються муніципальними правовими актами відповідно до реєстру посад муніципальної служби в суб'єкті РФ. затверджується законом суб'єкта РФ. Очевидно, що саме в законі суб'єкта Федерації і повинні міститися категорії посад муніципальної служби.

Посади муніципальної служби поділяються на чотири основні категорії: 1) керівники; 2) помічники (радники); 3) спеціалісти; 4) забезпечують фахівці.

Керівники - посади керівників та заступників керівників галузевих (функціональних) і територіальних підрозділів (органів) місцевого самоврядування, заміщуються на певний термін повноважень або без обмежень терміну повноважень.

Помічники (радники) - посади, створюються для сприяння посадовим особам місцевого самоврядування в реалізації їх повноважень, заміщуються на певний термін, обмежений терміном повноважень зазначених осіб. «До цієї категорії входять, зокрема, посади помічника глави муніципального освіти, радника (консультанта) глави муніципального освіти, прес-секретаря глави муніципального освіти. Виділення цих посад в окрему категорію пов'язано з особливим характером відносин між її замінюють службовцями і главою муніципального освіти. Закон виходить з права глави призначати на ці посади осіб, потрібних йому в силу будь-яких обставин. Новообраний глава вільний в підборі кандидатів на названі посади. З відходом колишнього глави муніципального освіти закінчується і термін повноважень службовців, призначених ним на зазначені посади »2 Кокотов А.І., Соломаткін А.С. Муніципальне право Росії. М., Юристь, 2006..

Фахівці - посади, створюються для професійного забезпечення здійснення органом місцевого самоврядування своїх завдань і функцій і заміщаються без обмеження терміну повноважень.

Забезпечують фахівці - посади, створюються для організаційного, інформаційного, документаційного, фінансово-економічного, господарського та іншого забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування заміщуваним без обмеження терміну повноважень.

У Законі Ставропольського краю «Про реєстр муніципальних посад муніципальної служби в Ставропольському краї» зазначені основні категорії муніципальних посад отримали подальший розвиток.

Вища посаду - керівник виконавчого органу місцевого самоврядування; перший заступник керівника виконавчого органу місцевого самоврядування; заступник керівника виконавчого органу місцевого самоврядування; глава адміністрації району в місті; перший заступник голови адміністрації району в місті; керівник департаменту, комітету (для адміністративного центру Ставропольського краю); начальник управління по роботі з населенням району в місті (для адміністративного центру Ставропольського краю); керуючий справами (для муніципального району (міського округу) Ставропольського краю).

Головна посаду - заступник голови адміністрації району в місті; керуючий справами адміністрації району в місті (для адміністративного центру Ставропольського краю); керуючий справами; керівник департаменту, комітету, управління, відділу, служби; перший заступник керівника департаменту, комітету (для адміністративного центру Ставропольського краю); заступник керівника департаменту, комітету (для адміністративного центру Ставропольського краю).

провідна посаду - заступник керівника департаменту, комітету, управління, відділу, служби; керівник структурного підрозділу департаменту, комітету, управління, відділу, служби; заступник керівника структурного підрозділу департаменту, комітету, управління, відділу, служби; уповноважений представник глави муніципального освіти в населеному пункті (керуючий, староста); помічник глави муніципального освіти, інших виборних посадових осіб місцевого самоврядування, керівника інших органів місцевого самоврядування; завідувач відділом у складі структурного підрозділу департаменту, комітету, управління, служби (для адміністративного центру Ставропольського краю); консультант.

старша посаду - головний спеціаліст та провідний спеціаліст.

молодша посаду - фахівець I категорії; фахівець II категорії; фахівець.

Суб'єкти РФ, приймаючи закони про реєстри муніципальних посад суб'єкта Федерації, з одного боку, прагнуть до однакового розуміння всіма муніципальними утвореннями функцій муніципальних посад, встановлюючи їх для всіх муніципальних утворень, а з іншого боку, залишають муніципальних утворень можливість в певних межах вводити посади, в ньому відсутні.

Правила проходження тестування:

1. На проходження тесту надано не більше 30 хвилин.

2. До уваги представлено 40 питань-тестів і кілька варіантів відповіді.

3. Правильним є тільки одна відповідь із запропонованих.

4. Проходження тесту здійснюється шляхом проставлення будь-якого знака навпроти варіанту відповіді, який особа, яка проходить тестування, вважає правильним.

5. Проставление більш ніж одного знака при відповіді на одне питання-тест або НЕ проставлення знака, виправлення - означає неправильну відповідь.

(Прізвище, ім'я та по батькові тестованого)

1. Муніципальна служба - це ...

а) професійна діяльність громадян, яка здійснюється на постійній основі на посадах муніципальної служби, які заміщаються шляхом укладення трудового договору (контракту);

б) професійна діяльність громадян, яка здійснюється на постійній основі рівного права кожного громадянина на заміщення посад муніципальної служби муніципального освіти;

в) професійна діяльність громадян, наділена виконавчо-розпорядчими повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення та (або) по організації діяльності органу місцевого самоврядування;

г) професійна діяльність громадян, наділена представницький-розпорядчими повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення та (або) по організації діяльності органу місцевого самоврядування;

2. Чи входять органи місцевого самоврядування в систему органів державної влади Республіки Башкортостан?

3) є складовою частиною місцевого державного управління;

4) входять лише систему органів влади Росії, але не Республіки Башкортостан.

3. Місцева адміністрація - це ...

а) представницький-розпорядчий орган муніципального освіти;

б) представницького органу муніципального утворення;

в) виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти;

г) представницький-виконавчий орган муніципального освіти.

4. Президентом Російської Федерації може бути обраний громадянин Російської Федерації:

а) не молодше 35 років, який постійно проживає в Російській Федерації не менше 15 років;

б) не молодше 35 років, який постійно проживає в Російській Федерації не менше 10 років;

в) не молодше 30 років, який постійно проживає в Російській Федерації не менше 10 років;

г) не молодше 30 років, який постійно проживає в Російській Федерації не менше 15 років;

5. Президент Російської Федерації приступає до виконання повноважень:

а) з моменту обрання;

б) з моменту складення ним присяги;

в) на наступний день після офіційного опублікування рішення Центральної виборчої комісії.

6. Президент РФ може бути усунутий з посади ...

а) Радою Федерації;

б) Державною Думою;

в) Верховним судом РФ;

г) Конституційним судом РФ.

7. На який термін обирається Державна Дума?

8. На який термін обирається Президент Російської Федерації?

9. Депутатом Державної Думи може бути обраний громадянин Російської Федерації:

а) досяг 21 року;

б) досяг 25 років;

в) досяг 18 років;

г) досяг 30 років.

10. Чи може представник наймача за підсумками атестації прийняти рішення про зниження муніципального службовця на посаді?

в) може, тільки за згодою муніципального службовця.

11. Державна Дума складається з ...

а) 400 депутатів;

б) 450 депутатів;

в) 500 депутатів;

г) 550 депутатів.

12. З якою метою проводиться атестація муніципальних службовців?

а) з метою перевірки відповідності рівня професійної підготовки муніципальних службовців кваліфікаційним вимогам для заміщення посад муніципальної служби;

б) з метою визначення відповідності муніципальних службовців заміщається посадам муніципальної служби.

в) з метою врегулювання оплати праці муніципальних службовців.

г) з метою присвоєння кваліфікаційних розрядів муніципальним службовцям.

13. Посада муніципальної служби - це ...

а) наділена виконавчо-розпорядчими повноваженнями посаду за рішенням питань місцевого значення та (або) по організації діяльності органу місцевого самоврядування;

б) посаду представницького органу муніципального освіти, муніципального району, міського округу або внутрішньо території міста федерального значення;

в) посаду в органі місцевого самоврядування, апараті виборчої комісії муніципального освіти, які утворюються відповідно до статуту муніципального освіти, з встановленим колом обов'язків щодо забезпечення виконання повноважень органу місцевого самоврядування, виборчої комісії муніципального освіти або особи, що заміщує державну посаду;

г) посада в органі місцевого самоврядування, наділена представницький-розпорядчими повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення та (або) по організації діяльності даного органу муніципального освіти.

14. Який групи посад муніципальної служби не існує?

15. Муніципальний службовець - це ...

а) громадянин, який виконує в порядку, визначеному муніципальними правовими актами відповідно до федеральними законами і законами суб'єкта Російської Федерації, обов'язки за посадою муніципальної служби за грошове утримання, що виплачується за рахунок коштів місцевого бюджету;

б) громадянин, наділений виконавчо-розпорядчими повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення та (або) по організації діяльності органу місцевого самоврядування;

в) особа, виконувачі обов'язків з технічного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування, виборчих комісій муніципальних утворень за грошове утримання, що виплачується за рахунок коштів місцевого бюджету;

г) громадянин, який входить до складу органу місцевого самоврядування, сформованого на муніципальних виборах (за винятком представницького органу муніципального освіти).

16. Який граничний вік встановлено для заміщення посади муніципальної служби?

в) 55 років для жінок і 60 років для чоловіків

г) граничний вік не встановлений.

17. У який термін муніципальний службовець щорічно зобов'язаний надавати відомості про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру?

а) не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

б) не пізніше 30 березня року, наступного за звітним;

в) не пізніше 01 березня року, наступного за звітним;

г) не пізніше 01 квітня року, наступного за звітним.

18. Яка категорія муніципальних службовців підлягає атестації?

а) муніципальні службовці, які досягли віку 60 років;

б) які заміщають посади муніципальної служби на підставі строкового трудового договору (контракту);

в) які заміщають посади муніципальної служби менше одного року;

г) які заміщають посади муніципальної служби більше одного року.

19. На що муніципальний службовець не має право?

а) заміщати посаду муніципальної служби в разі обрання або призначення на муніципальну посаду;

б) на захист своїх персональних даних;

г) на участь за власною ініціативою у конкурсі на заміщення вакантної посади муніципальної служби.

20. Основною відпустку муніципальних службовців становить:

а) 30 календарних днів;

б) 28 календарних днів;

в) 35 календарних днів;

г) 40 календарних днів.

21. Класні чини муніципальних службовців вказують на ...

а) відповідність муніципальних службовців займаної посади;

б) на необхідність присвоєння кваліфікаційного розряду муніципальним службовцям;

в) на відповідність рівня професійної підготовки муніципальних службовців кваліфікаційним вимогам для заміщення посад муніципальної служби;

г) на правовий статус муніципального службовця.

22. Посадова особа місцевого самоврядування - це ...

а) виборні або уклала контракт (трудовий договір) особа, наділена виконавчо-розпорядчими повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення та (або) по організації діяльності органу місцевого самоврядування;

б) обирається на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні на муніципальних виборах або представницьким органом муніципального освіти зі свого складу;

в) особа представницького органу поселення, муніципального району, міського округу або внутрішньо території міста федерального значення;

г) особа, яка входить до складу органу місцевого самоврядування, сформованого на муніципальних виборах (за винятком представницького органу муніципального освіти);

23. Встановлений законом термін для розгляду письмових звернень громадян в органи місцевого самоврядування або до посадової особи становить:

24. Структура Адміністрації муніципального освіти затверджується правовим актом:

а) глави Адміністрації муніципального освіти;

б) глави муніципального освіти;

в) представницького органу муніципального освіти;

г) вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації.

25. Депутат - це ...

а) - виборна особа, наділена виконавчо-розпорядчими повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення та (або) по організації діяльності органу місцевого самоврядування;

б) член представницького органу поселення, муніципального району, міського округу або внутрішньо території міста федерального значення;

в) посадова особа місцевого самоврядування, яка обирається на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні на муніципальних виборах або представницьким органом муніципального освіти зі свого складу;

г) особа, яка входить до складу органу місцевого самоврядування, сформованого на муніципальних виборах.

26. Функціональний розподіл влади в РФ включає її поділ на:

1) федеральну і регіональну;

2) місцеве самоврядування і державну владу;

3) виконавчу і законодавчу;

27. Що є найвищою цінністю відповідно до Конституції РФ?

а) визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина.

б) людина, її права і свободи.

в) цілісність і недоторканність своєї території.

29.В Конституції РФ немає глави з назвою:

а) Основи конституційного ладу

б) Законодавча влада

в) Судова влада

г) Місцеве самоврядування

30. За допомогою, яких способів громадяни Російської Федерації можуть здійснювати місцеве самоврядування?

а) через органи державної влади;

б) через органи місцевого самоврядування і безпосередньо участю в місцевих референдумах і муніципальних виборах;

в) використовуючи різні форми звернень до органів влади.

31. Для яких цілей встановлюються класні чини муніципальним службовцям?

а) Для вказівки відповідності рівня професійної підготовки муніципального службовця;

б) Для вказівки відповідності займаній муніципальної посади муніципальної служби;

в) Для збільшення грошового утримання муніципального службовця.

32. Наймачем для муніципального службовця є:

а) міська чи сільська адміністрація, від імені якої повноваження здійснюють особи, які заміщають вищі муніципальні посади;

б) муніципальне утворення, від імені якого повноваження наймача здійснює представник наймача;

в) муніципальний район, від імені якого повноваження наймача здійснює Рада муніципального району;

г) уряд суб'єкта РФ, від імені якого повноваження наймача здійснює глава муніципального освіти.

33. Що з перерахованих вище не відноситься до принципів муніципальної служби:

а) захищеність муніципальних службовець від правової і соціальної відповідальності;

б) стабільність муніципальної служби;

в) відповідальність муніципальних службовців за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків;

г) пріоритет прав і свобод людини і громадянина.

34. На скільки груп поділяються посади муніципальної служби?

В) чотири групи

35. Чи зберігається кваліфікаційний розряд, присвоєний державному службовцю при припиненні муніципальної служби?

А) немає, не зберігається

Б) да, зберігається

В) обидві відповіді не вірні

Г) обидві відповіді вірні

36.Человек і громадянин на території Росії

а) рівні за обсягом прав

б) у людини більше прав

в) у громадянина більше прав

г) про це в Конституції РФ нічого не говориться

37.Какие орган державної влади РФ приймає федеральні закони?

а) Рада Федерації

б) Державна Дума

в) Уряд РФ

38.Какие орган здійснює виконавчу владу в РФ?

в) Уряд РФ

г) Рада Федерації

39.Что не входить в систему органів державної влади? Вкажіть невірну відповідь

а) Уряд РФ

б) Органи місцевого самоврядування

в) Федеральні збори РФ

40. Що таке муніципальне утворення?

а) поселення або кілька поселень, об'єднаних загальною територією і місцевим самоврядуванням;

б) представницький орган місцевого самоврядування різних рівнів;

в) виконавчий орган місцевого самоврядування різних рівнів;

Посади муніципальної служби: реєстр, відповідність кваліфікаційним вимогам

Трудове законодавство поширюється на всіх працівників будь-яких підприємств і установ. При цьому щодо окремих категорій співробітників діють особливі норми. До них в першу чергу відносяться особи, які заміщають посади муніципальної служби. Їх діяльність крім ТК регламентує ФЗ № 25 та інші галузеві нормативні акти. Розглянемо далі особливості, якими володіють посади муніципальної служби.

Посади державної і муніципальної служби передбачаються в федеральних, регіональних і місцевих органах влади, апаратах виборчих комісій. Зазначені структури формуються на підставі положень статутів МО, законодавств суб'єктів РФ. Посади муніципальної служби встановлюються для виконання певного кола обов'язків. Вони пов'язані забезпеченням реалізації органами влади та виборчими комісіями їх повноважень. Підставою для введення постів виступає реєстр посад муніципальної служби. Їх найменування використовуються при формуванні штатних розкладів.

Кваліфікаційні вимоги до посад муніципальної служби, стажу роботи, професійних знань, навичок, які необхідні для виконання обов'язків, визначаються нормативними актами місцевого самоврядування. Залежно від рівня профпідготовки співробітників привласнюють класні чини. Їх назви затверджуються регіональними законами. Групи посад муніципальної служби визначені в ст. 8 ФЗ №25.

У перелік посад муніципальної служби включені:

1. Керівники. Вони формують вищий начальницький склад. У нього включені безпосередньо керівники МО, органів самоврядування та інших владних структур, а також їх заступники.
2. Радники (помічники). Ці посади муніципальних службовців засновуються на конкретні терміни. Вони збігаються з періодом виконання обов'язків осіб, забезпеченням роботи яких займаються помічники.
3. Фахівці. Ці посади муніципальних службовців засновуються для документаційного, інформаційного, організаційного, господарського, фінансово-економічного, професійного та іншого забезпечення діяльності органів самоврядування та виборчих комісій. Фахівці призначаються без обмеження терміну. Реєстр посад муніципальної служби включає в себе поділ їх на старших, молодших і ведучих.

Керівні посади муніципальної служби поділяються на такі категорії:

1. Провідні. До них відносять заступників голів комітетів, начальників управлінь і відділів МО. Провідними посадами є також начальники підрозділів, секторів.
2. Головні. До них відносять перших заступників глав, керівників адміністрацій, керуючих справами МО, начальників органів самоврядування, голів контрольно-рахункових структур, а також начальників відділів та їх заступників.
3. Вищі керівні посади МО.

Фахівці, як вище було зазначено, можуть бути:

1. Провідними. Це консультанти.
2. Старшими. Ними є головні і провідні фахівці.
3. Молодшими. Ними є фахівці 1-й, 2-й категорій, а також не мають категорії.

Якщо громадянин займає посаду фахівця і одночасно виконує функції головного бухгалтера або його заступника, дозволено подвійне найменування посади.

Кваліфікаційні вимоги до посад муніципальної служби

Співробітники, які зараховуються в штат, повинні володіти відповідними:

1. Рівнем профосвіти, спеціалізацією.
2. Досвідом і стажем роботи.
3. Рівнем знань законодавства РФ, в тому числі конституційних положень, норм регіональних та інших правових актів.

Заміщення вакантної посади муніципальної служби допускається особою, яка має:

1. Для вищих і головних постів - в / о за відповідною спеціалізацією. Допускається мати вищу педагогічну освіту за напрямом "державне і муніципальне управління". Аналогічне або рівноцінне освіту рекомендується і для старших і провідних співробітників.
2. Для молодших службовців - професійне с / о по спеціалізації муніципальних посад або рівноцінне йому.

За положенням ст. 72.1 ТК він може бути постійним або тимчасовим. У першому випадку необхідна згода співробітника, оформлене письмово. Після його отримання складається угоду до основного договору. Відповідно до нього видається наказ про переведення. Службовець може бути підвищений або знижений. Останнє здійснюється за підсумками атестації. У цьому випадку також потрібна згода працівника. Якщо співробітник його не дає, наймач має право звільнити його протягом 1 місяця з дати отримання результатів атестації. Після закінчення зазначеного терміну розірвання договору зі співробітником, так само як і зниження його на посаді не допускається. Тимчасове переведення може здійснюватися без згоди працівника. Однак в цьому випадку за співробітником зберігається його колишня посада і місце здійснення діяльності. У трудову книжку запис не вноситься, але видається відповідний наказ. В якості підстав для його затвердження виступають документи, що підтверджують необхідність тимчасового переведення.

Якщо тимчасове переведення працівника став постійним, видається відповідний наказ. На його підставі вноситься запис в трудову. При цьому дату вказують ту, з якої було здійснено тимчасове переведення. Досить часто на практиці виникає питання: чи припустимо на певний період перевести працівника, який не є муніципальним службовцям, на таку посаду? В даному випадку слід звернутися до норм законодавства. У ст. 72.2 ТК і ФЗ № 25 не передбачено ніяких обмежень для заміщення посад муніципальної служби на час відсутності основного працівника. Однак при цьому повинні виконуватися певні умови. Зокрема, необхідно враховувати вимоги до посади муніципальної служби, передбачені в законах суб'єктів РФ.

У муніципальних органах утворюються невідокремлені структури. Процес їх формування регламентується правовими актами МО. Органами самоврядування, в яких працюють державні службовці, є районні та міські адміністрації. Структура останніх досить складна і має ряд особливостей. Разом з главою адміністрації та його заступниками в неї включені:

1. Сектора і відділи.
2. Галузеві органи. Ці структурні підрозділи наділяються статусом юрособи, мають самостійний баланс, круглу печатку і банківський рахунок. До галузевих органів відносять різноманітні департаменти, комітети і управління.
3. Територіальні структури. Ними є адміністрації міських районів. Ці структури також виступають як юридичної особи. Вони функціонують відповідно до статутів і положень, що затверджуються міською адміністрацією.

Територіальні та галузеві органи також мають свої підрозділи. Наприклад, в Управлінні освіти можуть бути присутніми відділи по правовому і кадрового забезпечення, щодо захисту прав неповнолітніх і так далі. Керує галузевим органом начальник департаменту (управління). Він призначається на посаду і звільняється з неї за рішенням глави адміністрації. Начальник галузевого органу представляє інтереси департаменту (управління) без довіреності, приймає на роботу співробітників і звільняє їх, затверджує інструкції, положення про підрозділи, штатний розклад. У статуті передбачаються й інші обов'язки для цього службовця. Управління роботою районних адміністрацій здійснюється на принципах єдиноначальності. Як керівники виступають їх глави. Разом з цим вони є заступниками вищої посадової особи адміністрації міста. Відповідно, останній призначає керівників на їхні пости.

Переклад співробітника в інший підрозділ

Беручи до уваги структуру адміністрації міста, можна сформулювати наступний висновок. При перекладі муніципального службовця з одного підрозділу в інший на ту ж посаду в межах єдиного галузевого органу його згода не вимагається. В даному випадку має місце переміщення працівника, про що оформляється відповідний наказ. Якщо переклад проводиться з однієї галузевої структури в іншу, то здійснюється розірвання договору з колишнім наймачем і висновок його з новим. Це обумовлюється тим, що різні органи виступають як окремі юридичні особи. Відповідно, на такі випадки поширюються положення ст. 72.1 в частині 2 ТК. Переклад такого роду проводиться за письмовою згодою або прохання співробітника.

У ТК передбачені обставини, при наявності яких наймач зобов'язаний здійснити переклад муніципального службовця на іншу посаду. В якості першого підстави виступає стан здоров'я працівника. За ст. 73 ТК службовця, потребує перекладі на іншу посаду у зв'язку з медичним висновком, за його письмовою згодою наймач повинен перемістити на іншу роботу, не протипоказану йому. Тут необхідно врахувати один нюанс. Якщо співробітнику необхідний тимчасове переведення (на термін 2-4 місяці), він відмовляється від перекладу на іншу роботу на постійне час або у наймача відсутній відповідна посада, роботодавець зобов'язаний на весь термін, визначений медичним висновком, відсторонити його від діяльності зі збереженням за ним посади .

Ще однією підставою є зміна технологічних або організаційних трудових умов. Про них співробітники повідомляються не менше ніж за 2 місяці до їх початку. Якщо при структурній реорганізації або з інших причин умови, визначені сторонами, не можуть залишатися колишніми, дозволено їх зміна за ініціативою наймача. Коригування трудових функцій службовців при цьому не допускається. Співробітники можуть висловити незгоду з новими умовами. У цьому випадку наймач повинен запропонувати їм переклад.

Наступне підставу стосується відновлення на посаді особи, раніше її займав. Воно здійснюється за рішенням держінспекції з праці або суду. Відповідно, співробітнику, який заміщав посаду цього суб'єкта, повинен бути запропонований переклад.

Ще однією підставою виступає укладення договору з порушенням обмежень, передбачених в ТК чи іншому федеральному законі. Якщо воно допущено з вини співробітника, наймач не повинен пропонувати йому іншу посаду.

У законодавстві передбачається відповідальність для працівників, які порушують вимоги норм. Деякі види покарань виключають можливість продовження співробітниками їхньої попередньої діяльності. Варто відзначити, що в ч. 1 19-й статті ФЗ № 25 передбачається спеціальне підставу для припинення трудових відносин з працівником. Їм виступає дискваліфікація службовця. У зазначеному законі не передбачено переведення працівника на іншу роботу при призначенні йому цього покарання. Нормативно це питання не врегульоване. У зв'язку з цим, на думку експертів, якщо співробітник був дискваліфікований, то наймач зобов'язаний запропонувати йому іншу посаду, але не пов'язану з муніципальної службою. Якщо ж інших варіантів задіяти громадянина в установі немає або він не згоден з таким перекладом, керівник має право розірвати договір.

Для наказу про переведення передбачена уніфікована форма Т-5 (5а). Інші документи - повідомлення і угода - оформляються в довільному вигляді. При цьому повинні враховуватися вимоги інструкції з діловодства, розробленої в конкретному регіоні і затвердженої уповноваженими органами влади суб'єкта.

У законі № 25-ФЗ допускається прийняття громадян на муніципальну службу для заміщення відповідних посад за результатами конкурсу. Умови їх проведення визначаються регіональними і федеральними нормативними актами. Вимоги до кандидатів встановлюються відповідно до специфіки діяльності, категорій і груп посад. При цьому в багатьох нормативних актах місцевого рівня передбачаються обмеження. Зокрема, встановлюється, що при перекладі службовців на іншу роботу, яка пов'язана з проведенням організаційно-штатних заходів щодо скасування або ліквідації органів самоврядування, скорочення чисельності співробітників, зміни штатного розкладу або структури або в зв'язку зі станом здоров'я, конкурс не проводиться.

Класифікація муніципальних посад муніципальної служби 2114

ЩЕ МАТЕРІАЛИ ПО ТЕМІ:

Муніципальна посаду - посаду, передбачена статутом муніципального освіти, в тому числі відповідно до закону суб'єкта РФ, з встановленими повноваженнями на вирішення питань місцевого значення (або колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень органу місцевого самоврядування) та відповідальністю за здійснення цих повноважень (обов'язків) .

Муніципальні посади муніципальної служби встановлюються нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування відповідно до реєстру муніципальних посад муніципальної служби, яке затверджується законом суб'єкта РФ. При цьому законами суб'єкта РФ повинні встановлюватися співвідношення муніципальних посад муніципальної служби та державних посад державної служби Російської Федерації з урахуванням кваліфікаційних вимог, що пред'являються до відповідних посад муніципальної та державної служби. Це обумовлено тим, що між державною і муніципальною службою немає жорсткого кордону. Для муніципальних службовців перехід на державну службу часто означає професійний і кадровий зростання, але такий перехід не повинен означати, що людина змушена починати все спочатку, втрачаючи, наприклад, колишній стаж муніципальної служби. Цей стаж необхідно перевести в стаж державної служби виходячи з заздалегідь введених критеріїв.

Муніципальні посади поділяються на: 1) виборні муніципальні посади, що заміщаються в результаті муніципальних виборів (депутати, члени виборного органу місцевого самоврядування, виборні посадові особи місцевого самоврядування), а також заміщуються на підставі рішень представницького або іншого виборного органу місцевого самоврядування щодо осіб, обраних до складу зазначених органів в результаті муніципальних виборів; 2) інші муніципальні посади, що заміщаються шляхом укладення трудового договору. Як уже було відзначено вище, законодавство про муніципальну службу на першу групу муніципальних посад не поширюється. Відносно них діють спеціальні акти. Наприклад, правове становище працюючих на професійній постійній основі депутатів визначається законодавством про статус депутатів, а почасти трудовим законодавством.

Необхідно відзначити, що в кожному суб'єкті РФ встановлюється класифікація муніципальних посад з урахуванням місцевих традицій і особливостей.

До першої групи належать муніципальні посади муніципальної служби, створюються для безпосереднього забезпечення виконання повноважень осіб, що заміщають виборні муніципальні посади. До другої групи входять муніципальні посади муніципальної служби, створюються в органах місцевого самоврядування для забезпечення виконання їх повноважень. А потім дається класифікація посад муніципальної служби за п'ятьма категоріями. Це: 1) вищі посади; 2) головні посади; 3) провідні посади; 4) старші посади; 5) молодші посади. Деякі суб'єкти РФ проводять класифікацію посад муніципальної служби за чотирма категоріями: 1) керівники; 2) помічники (радники); 3) спеціалісти; 4) забезпечують фахівці.

Керівники - посади керівників та заступників керівників галузевих (функціональних) і територіальних органон місцевої адміністрації, заміщуються на певний термін повноважень або без обмежень терміну повноважень.

Помічники (радники) - посади, створюються для сприяння виборним посадовим особам місцевого самоврядування в реалізації їх повноважень, заміщуються на певний термін, обмежений терміном повноважень зазначених виборних осіб. До цієї категорії можуть бути віднесені посади помічника глави муніципального освіти, голови місцевої адміністрації, радника голови представницького органу. Виділення цих посад в окрему категорію пов'язано з особливим характером відносин між її замінюють службовцями і відповідними виборними посадовими особами. Закон виходить з права виборних посадових осіб призначати на ці посади осіб, потрібних їм у силу будь-яких обставин. Як правило, з припиненням повноважень колишнього виборного посадової особи місцевого самоврядування закінчується і термін повноважень службовців, призначених ним на зазначені посади.

Фахівці - посади, створюються для професійного забезпечення здійснення органом місцевого самоврядування своїх завдань і функцій і заміщаються без обмеження терміну повноважень.

Забезпечують фахівці - посади, створюються для організаційного, інформаційного, документаційного, фінансово-економічного, господарського та іншого забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування заміщуваним без обмеження терміну повноважень.

(Пока оценок нет)

Загрузка...