Телефони оперативного чергового:

Заступник Генерального прокурора Російської Федерації - Головний військовий прокурор

Народився в 1957 році в Іркутській області. У 1979 році закінчив Іркутський державний університет за спеціальністю «Правознавство».

1979 - 1983 - старший юрисконсульт виробничого управління сільського господарства Нукутского райвиконкому Іркутської області, сел. Новонукутський Нукутского району Іркутської області.

1983 - 1984 - прокурор відділення з нагляду за слідством і дізнанням в органах МВС прокуратури Бурятської АРСР, м Улан-Уде.

1984 - 1984 - прокурор слідчого відділу прокуратури Бурятської АРСР, м Улан-Уде.

1984 - 1984 - помічник прокурора м Улан-Уде Бурятської АРСР, м Улан-Уде.

1984 - 1985 - старший слідчий прокуратури м Улан-Уде прокуратури Бурятської АРСР, м Улан-Уде.

1985 - 1987 - заступник прокурора Радянського району м Улан-Уде Бурятської АРСР, м Улан-Уде.

1987 - 1992 - прокурор Іволгинського району Бурятської АРСР, сел. Іволгінськ Іволгинського району Бурятської АРСР.

1992 - 1997 - старший помічник прокурора Республіки Бурятія по кадрам, м Улан-Уде.

1997 - 1998 - начальник відділу кадрів прокуратури Республіки Бурятія, Улан-Уде.

1998 - 2006 - заступник прокурора Республіки Бурятія, Улан-Уде.

2006 - 2017 - прокурор Республіки Бурятія, Улан-Уде.

2017 н / вр. - заступник Генерального прокурора Російської Федерації - Головний військовий прокурор, м.Москва.

За зміцнення законності і правопорядку неодноразово заохочувався, нагороджений державними та відомчими нагородами.

Державний радник юстиції 2 класу.

© 2010 - 2018.
Головна військова прокуратура
Всі права захищені

Ви використовуєте застарілу і небезпечну версію браузера, яка несумісна з цим сайтом.
Для подальшої нормальної роботи Вам необхідно оновити Ваш браузер або встановити інші браузери, сумісні з цим сайтом:
Firefox, Opera, Safari Chrome.

Заступник генерального прокурора рф

На жаль, ваш браузер занадто старої версії, щоб переглядати цей сайт. Будь ласка, поновіть його до сучасної версії і спробуйте ще раз.

УПРАВЛІННЯ ГЕНЕРАЛЬНОЇ ПРОКУРАТУРИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ в Далекосхідному федеральному окрузі

Управління покликане забезпечити верховенство закону, єдність і зміцнення законності, захист прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави на території округу.

Про захист прав і свобод людини і громадянина, про боротьбу з корупцією і про координацію діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю Ви зможете дізнатися на сторінках нашого сайту. Відкриття сторінки для прямого звернення громадян на нашому сайті дозволить своєчасно захистити законні права та інтереси громадян.

Перші заступники Генерального прокурора Росії

Після дати призначення на посаду або звільнення з посади поставлений номер постанови Президії Верховної Ради РФ (1991-1993 рр.), Указу Президента РФ (1993-1995 рр.), Постанови Ради Федерації (з 1996 р), якими були зроблені призначення або звільнення з посади.

Перші заступники Генерального прокурора РФ

1. Землянушін Іван Семенович (27 квітня 1991 року, № 1119-I - 15 червня 1993 р № 5177/1-I)
2. Макаров Микола Іванович (11 травня 1993 року, № 4953-I, призначений на період роботи спеціальної комісії Генеральної прокуратури РФ з розслідування матеріалів, пов'язаних з корупцією посадових осіб - комісія припинила свою діяльність після подій за 21 вересня - 4 жовтня 1993 року)
3. Лисов Євген Кузьмич (15 червня 1993 року, № 5177-I - 15 жовтень 1993 р № 1640)
4. Узбеків Вільдан Сулейманович (13 травня 1994 р № 933 - 16 листопада 1995 року, № 1149)
5. Чайка Юрій Якович (16 листопада 1995 року, № 1145 - постановою Ради Федерації від 7 червня 2000 № 131-СФ звільнений з посади з 6 серпня 1999 г.)
6. Бірюков Юрій Станіславович (7 червня 2000 р № 133-СФ - 7 липня 2006 року, № 206-СФ)
7. Буксман Олександр Емануіловіч (з 7 липня 2006 року, № 213-СФ)
8. Бастрикін Олександр Іванович, Перший заступник Генерального прокурора РФ - Голова Слідчого комітету при прокуратурі РФ (з 7 вересня 2007 р № 250-СФ від 22 червня 2007 року)

Заступник Генерального прокурора РФ - начальник Головного управління по нагляду за виконанням законів в Збройних Силах (Головний військовий прокурор) / заступники Генерального прокурора РФ - Головні військові прокурори

1. Паничев Валентин Миколайович (13 травня 1994 р № 936 - 14 травня 1997 р № 135-СФ)
2. Дьомін Юрій Георгійович (14 травня 1997 року, № 136-СФ - 28 червень 2000 р № 173-СФ)
3. Кислицин Михайло Кіндратович (7 липня 2000 р № 194-СФ - 14 червень 2002 року, № 262-СФ)
4. Савенков Олександр Миколайович (10 липня 2002 року, № 302-СФ - 7 липня 2006 року, № 207-СФ)
5. Фридинський Сергій Миколайович (з 7 липня 2006 року, № 214-СФ)

Заступники Генерального прокурора РФ

1. Кехлер Сабір Гаджіметовіч (з 27 квітня 1991 року, № 1119-I, перепризначений 15 жовтня 1993 року, № 1645, термін перебування на посаді продовжено 26 травня 2006 року, № 145-СФ і 13 квітня 2007 р № 135 -СФ)
2. Лисов Євген Кузьмич (27 квітня 1991 року, № 1119-I - 15 червня 1993 р № 5177-I)
3. Славгородський Михайло Дмитрович (27 квітня 1991 року, № 1119-I - 15 жовтень 1993 р № одна тисяча шістсот сорок одна, 13 травня 1994 р № 937 - 12 жовтня 1995, № 1038)
4. Шаклеин Микола Іванович (27 квітня 1991 року, № 1119-I - 15 жовтень 1993 р № 1642)
5. Денисов Едуард Германович (26 квітня 1993 р № 4862-I, перепризначений 15 жовтня 1993 року, № 1644 - 13 травня 1994 р № 934)
6. Землянушін Іван Семенович (15 червня 1993 року, № 5177/1-I, перепризначений 15 жовтня 1993 року, № 1646 - 13 травня 1994 р № 939)
7. Узбеків Вільдан Сулейманович (11 жовтня 1993 року, № +1631 - 13 травня 1994 р № 933)
8. Кравцев Володимир Іванович (15 жовтня 1993 року, № 1643 - 13 травня 1994 р № 940)
9. Гайданов Олег Іванович (13 травня 1994 р № 935 - 16 листопада 1995 року, № 1150)
10. Давидов Володимир Іванович (27 травня 1994 р № 1081 - 25 вересня 2002 р № 352-СФ)
11. Колмогоров Василь Васильович (27 травня 1994 р № 1082 - 28 грудень 2004 р № 17-СФ)
12. Катишев Михайло Борисович (16 листопада 1995 року, № 1146 - 7 червня 2000 р № 132-СФ)
13. Розанов Олександр Олександрович (16 листопада 1995 року, № 1148 - 28 червень 2000 р № 174-СФ)
14. Устинов Володимир Васильович (15 жовтня 1997 року, № 316-СФ - постановою Ради Федерації від 17 травня 2000 № 99-СФ призначений Генеральним прокурором РФ)
15. Чайка Костянтин Леонтійович (7 червня 2000 р № 134-СФ - 8 лютого 2006 року, № 28-СФ)
16. Сімученков Валентин Валентинович (7 червня 2000 р № 135-СФ - 7 липня 2006 року, № 210-СФ)
17. Золотов Юрій Михайлович (з 7 червня 2000 р № 136-СФ)
18. Звягінцев Олександр Григорович (з 7 червня 2000 р № 137-СФ)
19. Фридинський Сергій Миколайович (7 червня 2000 р № 138-СФ - 7 липня 2006 року, № 211-СФ)
20. Зубрин Володимир Вікторович (7 червня 2000 р № 139-СФ - 15 липня 2004 року № 219-СФ)
21. Макаров Микола Іванович (7 червня 2000 р № 140-СФ - 11 січень 2002 року, № 490-СФ)
22. Колесніков Володимир Ілліч (23 квітня 2002 року, № 198-СФ - 7 липня 2006 року, № 209-СФ)
23. Герасимов Сергій Іванович (27 грудня 2002 р № 521-СФ - 24 січня 2007 року, № 1-СФ)
24. Савченко Микола Іванович (27 грудня 2002 р № 522-СФ - 14 липень 2006 року, № 242-СФ)
25. Кондрат Іван Миколайович (8 серпня 2004 року, № 257-СФ - 2 березня 2007 р № 75-СФ)
26. Шепель Микола Іванович (20 вересня 2004 року, № 290-СФ - 7 липня 2006 року, № 212-СФ)
27. Бондар Анатолій Володимирович (8 лютого 2006 року, № 29-СФ - 7 липня 2006 року, № 208-СФ)
28. Гринь Віктор Якович (з 7 липня 2006 року, № 215-СФ)
29. Гулягін Юрій Олександрович (з 7 липня 2006 року, № 216-СФ)
30. Семчишин Іван Григорович (з 7 липня 2006 року, № 217-СФ)
31. Сидорук Іван Іванович (з 7 липня 2006 року, № 218-СФ)
32. Забарчук Євген Леонідович (з 14 липня 2006 року, № 243-СФ)
33. Бастрикін Олександр Іванович (6 жовтня 2006 р № 297-СФ - 7 вересня 2007 р № 392-СФ від 19 вересня 2007 року)
34. Малиновський Володимир Володимирович (з 6 жовтня 2006 року, № 298-СФ)
35. Валєєв Ернест Абдулович (з 2 квітень 2007 г., № 22-СФ)
36. Гуцан Олександр Володимирович (з 13 квітня 2007 р № 136-СФ)

Заступники Генерального прокурора Російської Федерації

Заступники Генерального прокурора Російської Федерації

Після дати призначення на посаду або звільнення з посади поставлений номер постанови Президії Верховної Ради РФ (1991-1993 рр.), Указу Президента РФ (1993-1995 рр.), Постанови Ради Федерації (з 1996 р), якими були зроблені призначення або звільнення з посади.

Перші заступники Генерального прокурора РФ

1. Землянушін Іван Семенович (27 квітня 1991 року, № 1119-I - 15 червня 1993 р № 5177/1-I)
2. Макаров Микола Іванович (11 травня 1993 року, № 4953-I, призначений на період роботи спеціальної комісії Генеральної прокуратури РФ з розслідування матеріалів, пов'язаних з корупцією посадових осіб - комісія припинила свою діяльність після подій за 21 вересня - 4 жовтня 1993 року)
3. Лисов Євген Кузьмич (15 червня 1993 року, № 5177-I - 15 жовтень 1993 р № 1640)
4. Узбеків Вільдан Сулейманович (13 травня 1994 р № 933 - 16 листопада 1995 року, № 1149)
5. Чайка Юрій Якович (16 листопада 1995 року, № 1145 - постановою Ради Федерації від 7 червня 2000 № 131-СФ звільнений з посади з 6 серпня 1999 г.)
6. Бірюков Юрій Станіславович (7 червня 2000 р № 133-СФ - 7 липня 2006 року, № 206-СФ)
7. Буксман Олександр Емануіловіч (з 7 липня 2006 року, № 213-СФ)
8. Бастрикін Олександр Іванович, Перший заступник Генерального прокурора РФ - Голова Слідчого комітету при прокуратурі РФ (з 7 вересня 2007 р № 250-СФ від 22 червня 2007 року)

Заступник Генерального прокурора РФ - начальник Головного управління по нагляду за виконанням законів в Збройних Силах (Головний військовий прокурор) / заступники Генерального прокурора РФ - Головні військові прокурори

1. Паничев Валентин Миколайович (13 травня 1994 р № 936 - 14 травня 1997 р № 135-СФ)
2. Дьомін Юрій Георгійович (14 травня 1997 року, № 136-СФ - 28 червень 2000 р № 173-СФ)
3. Кислицин Михайло Кіндратович (7 липня 2000 р № 194-СФ - 14 червень 2002 року, № 262-СФ)
4. Савенков Олександр Миколайович (10 липня 2002 року, № 302-СФ - 7 липня 2006 року, № 207-СФ)
5. Фридинський Сергій Миколайович (з 7 липня 2006 року, № 214-СФ)

Заступники Генерального прокурора РФ

1. Кехлер Сабір Гаджіметовіч (з 27 квітня 1991 року, № 1119-I, перепризначений 15 жовтня 1993 року, № 1645, термін перебування на посаді продовжено 26 травня 2006 року, № 145-СФ і 13 квітня 2007 р № 135 -СФ)
2. Лисов Євген Кузьмич (27 квітня 1991 року, № 1119-I - 15 червня 1993 р № 5177-I)
3. Славгородський Михайло Дмитрович (27 квітня 1991 року, № 1119-I - 15 жовтень 1993 р № одна тисяча шістсот сорок одна, 13 травня 1994 р № 937 - 12 жовтня 1995, № 1038)
4. Шаклеин Микола Іванович (27 квітня 1991 року, № 1119-I - 15 жовтень 1993 р № 1642)
5. Денисов Едуард Германович (26 квітня 1993 р № 4862-I, перепризначений 15 жовтня 1993 року, № 1644 - 13 травня 1994 р № 934)
6. Землянушін Іван Семенович (15 червня 1993 року, № 5177/1-I, перепризначений 15 жовтня 1993 року, № 1646 - 13 травня 1994 р № 939)
7. Узбеків Вільдан Сулейманович (11 жовтня 1993 року, № +1631 - 13 травня 1994 р № 933)
8. Кравцев Володимир Іванович (15 жовтня 1993 року, № 1643 - 13 травня 1994 р № 940)
9. Гайданов Олег Іванович (13 травня 1994 р № 935 - 16 листопада 1995 року, № 1150)
10. Давидов Володимир Іванович (27 травня 1994 р № 1081 - 25 вересня 2002 р № 352-СФ)
11. Колмогоров Василь Васильович (27 травня 1994 р № 1082 - 28 грудень 2004 р № 17-СФ)
12. Катишев Михайло Борисович (16 листопада 1995 року, № 1146 - 7 червня 2000 р № 132-СФ)
13. Розанов Олександр Олександрович (16 листопада 1995 року, № 1148 - 28 червень 2000 р № 174-СФ)
14. Устинов Володимир Васильович (15 жовтня 1997 року, № 316-СФ - постановою Ради Федерації від 17 травня 2000 № 99-СФ призначений Генеральним прокурором РФ)
15. Чайка Костянтин Леонтійович (7 червня 2000 р № 134-СФ - 8 лютого 2006 року, № 28-СФ)
16. Сімученков Валентин Валентинович (7 червня 2000 р № 135-СФ - 7 липня 2006 року, № 210-СФ)
17. Золотов Юрій Михайлович (з 7 червня 2000 р № 136-СФ)
18. Звягінцев Олександр Григорович (з 7 червня 2000 р № 137-СФ)
19. Фридинський Сергій Миколайович (7 червня 2000 р № 138-СФ - 7 липня 2006 року, № 211-СФ)
20. Зубрин Володимир Вікторович (7 червня 2000 р № 139-СФ - 15 липня 2004 року № 219-СФ)
21. Макаров Микола Іванович (7 червня 2000 р № 140-СФ - 11 січень 2002 року, № 490-СФ)
22. Колесніков Володимир Ілліч (23 квітня 2002 року, № 198-СФ - 7 липня 2006 року, № 209-СФ)
23. Герасимов Сергій Іванович (27 грудня 2002 р № 521-СФ - 24 січня 2007 року, № 1-СФ)
24. Савченко Микола Іванович (27 грудня 2002 р № 522-СФ - 14 липень 2006 року, № 242-СФ)
25. Кондрат Іван Миколайович (8 серпня 2004 року, № 257-СФ - 2 березня 2007 р № 75-СФ)
26. Шепель Микола Іванович (20 вересня 2004 року, № 290-СФ - 7 липня 2006 року, № 212-СФ)
27. Бондар Анатолій Володимирович (8 лютого 2006 року, № 29-СФ - 7 липня 2006 року, № 208-СФ)
28. Гринь Віктор Якович (з 7 липня 2006 року, № 215-СФ)
29. Гулягін Юрій Олександрович (з 7 липня 2006 року, № 216-СФ)
30. Семчишин Іван Григорович (з 7 липня 2006 року, № 217-СФ)
31. Сидорук Іван Іванович (з 7 липня 2006 року, № 218-СФ)
32. Забарчук Євген Леонідович (з 14 липня 2006 року, № 243-СФ)
33. Бастрикін Олександр Іванович (6 жовтня 2006 р № 297-СФ - 7 вересня 2007 р № 392-СФ від 19 вересня 2007 року)
34. Малиновський Володимир Володимирович (з 6 жовтня 2006 року, № 298-СФ)
35. Валєєв Ернест Абдулович (з 2 квітень 2007 г., № 22-СФ)
36. Гуцан Олександр Володимирович (з 13 квітня 2007 р № 136-СФ)

Wikimedia Foundation. 2010 року.

Дивитися що таке "Заступники Генерального прокурора Російської Федерації" в інших словниках:

Список заступників Генерального прокурора Російської Федерації - У цій статті не вистачає посилань на джерела інформації. Інформація повинна бути проверяема, інакше вона може бути поставлена ​​під сумнів і вилучена. Ви можете ... Вікіпедія

Заступники Генерального прокурора - Після дати призначення на посаду або звільнення з посади поставлений номер постанови Президії Верховної Ради РФ (1991 1993 рр.), Указу Президента РФ (1993 1995 рр.), Постанови Ради Федерації (з 1996 р), якими були ... ... Вікіпедія

Перші заступники Генерального прокурора Росії - Після дати призначення на посаду або звільнення з посади поставлений номер постанови Президії Верховної Ради РФ (1991 1993 рр.), Указу Президента РФ (1993 1995 рр.), Постанови Ради Федерації (з 1996 р), якими були ... ... Вікіпедія

АРБІТРАЖНИЙ ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ - Прийнятий Державною Думою 5 квітня 1995 Схвалений Радою Федерації Розділ I. Загальні положення Глава 1. Основні положення Стаття 1. Здійснення правосуддя арбітражним віднесених до її компетенції цим Кодексом та іншими федеральними ... Великий Енциклопедичний словник

Прокуратура Російської Федерації - Прокуратура Російської Федарціі ... Вікіпедія

Слідчий комітет Російської Федерації - Цей термін має також інші значення див. Слідчий комітет. Слідчий комітет Російської Федерації СК Росії ... Вікіпедія

Рада з питань кадрову політику при Президенті Російської Федерації - Рада з питань кадрову політику при Президенті Російської Федерації в 1993 2001 рр. консультативний орган Президента Російської Федерації з питань розробки та забезпечення реалізації кадрової політики в системі виконавчої влади ... ... Вікіпедія

Рада при Президентові Російської Федерації з кодифікації і вдосконалення цивільного законодавства - Рада при Президентові Російської Федерації з кодифікації і вдосконалення цивільного законодавства консультативний орган при Президентові Російської Федерації, що забезпечує взаємодію між федеральними органами державної ... ... Вікіпедія

Рада при Президентові Російської Федерації з питань вдосконалення правосуддя - Рада при Президентові Російської Федерації з питань вдосконалення правосуддя консультативний орган, створений з метою підготовки пропозицій щодо пріоритетних напрямів проводиться в країні судової реформи, розширення взаємодії ... ... Вікіпедія

Рада при Президентові Російської Федерації щодо реалізації пріоритетних національних проектів і демографічної політики - - дорадчий орган при Президентові, створений з метою забезпечення взаємодії між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими ... Вікіпедія

Генеральна прокуратура
Російської Федерації

Заступники Генерального прокурора

Генеральна прокуратура
Російської Федерації

Генеральна прокуратура
Російської Федерації

Телефон довідкової за зверненнями
в Генеральну прокуратуру
Російської Федерації:

Заступник Генерального прокурора

Заступник Генерального прокурора

Заступник Генерального прокурора

Заступник Генерального прокурора

Заступник Генерального прокурора

Заступник Генерального прокурора

Заступник Генерального прокурора

Заступник Генерального прокурора

Заступник Генерального прокурора

Заступник Генерального прокурора

Заступник Генерального прокурора - Головний військовий прокурор

Заступник Генерального прокурора

Заступник Генерального прокурора

Заступник Генерального прокурора

• Керівництво
• структура
• Про Генпрокуратурі Росії
• документи
• Міжнародна співпраця
• Взаємодія зі ЗМІ
• правова освіта
• Контакти

• Особиста сторінка Генерального прокурора РФ
• Захист прав ветеранів
• Віртуальний музей
• Інтернет-приймальня
• Єдиний реєстр перевірок
• Протидія корупції
• Правова статистика

• Карта сайту
• Науково-методичні матеріали
• вакансії
• Рада ветеранів ДП ​​РФ
• Експертна рада з цифрового трансформації органів прокуратури
• Телефон довідкової за зверненнями
  в Генеральну прокуратуру
  Російської Федерації:
• +7 495 987-56-56

Генеральна прокуратура
Російської Федерації

© 2003-2018 Генеральна прокуратура Російської Федерації Всі права захищені

Телефон довідкової за зверненнями
в Генеральну прокуратуру
Російської Федерації:

© 2003-2018
Генеральна прокуратура
Російської Федерації
Всі права захищені

Буксман Олександр Емануіловіч. Біографія.

Перший заступник Генерального прокурора Російської Федерації. Державний радник юстиції 1 класу.

Народився 15 Вересень 1951 р Шахунском районі Горьковської області (нині - Нижегородська). Етнічний німець.

1968-1969 - автовесовщік, робочий Урицького хлібоприймального пункту, с.м.т. Урицький Кустанайської області.

1969-1969 - бетонщик Урицького КСМК тресту «Совхозстрой» № 13, с.м.т. Урицький Кустанайської області.

1969-1971 - служба в Збройних Силах.

1971-1972 - електромонтер Північного управління електричних мереж.

1972-1976 - студент Свердловського юридичного інституту.

1976-1977 - слідчий прокуратури Успенського району Павлодарської області Казахської РСР, с.Успенка.

1977-1979 - слідчий прокуратури Іллічівського району г.Павлодар Казахської РСР.

1979-1981 - помічник прокурора Павлодарської області Казахської РСР, г.Павлодар Казахської РСР.

1981-1982 - заступник прокурора г.Екібастуз Казахської РСР.

1982-1984 - заступник начальника слідчого відділу прокуратури Павлодарської області, г.Павлодар Казахської РСР.

1984-1987 - начальник слідчого управління прокуратури Павлодарської області, г.Павлодар Казахської РСР

1987-1987 - прокурор Індустріального району г.Павлодар Казахської РСР.

1987-1988 - старший слідчий прокуратури г.Кустанай Казахської РСР.

1988-1989 - заступник прокурора г.Кустанай Казахської РСР.

1989-1991 - начальник слідчої частини - заступник начальника слідчого управління прокуратури Казахської РСР, Алма-Ата Казахської РСР.

1991-1993 - заступник прокурора Казахської РСР, Алма-Ата Казахської РСР.

1993-1994 - прокурор Алма-Ата Республіки Казахстан.

1994-1995 - заступник Бутирській міжрайонного прокурора Москви.

1995-1996 - перший заступник прокурора Північно-Східного адміністративного округу Москви.

1996-2001 - прокурор Центрального адміністративного округу Москви.

З 16 квітня 2001 по грудень 2004 - начальник Головного управління Міністерства юстиції по Москві (міністр юстиції Ю.Чайка).

22 грудня 2004 призначений в.о. керівника Головного управління Федеральної реєстраційної служби по Москві - головний державний реєстратор Москви.

14 лютого 2005 затверджений на посаді керівника Головного управління Федеральної реєстраційної служби по Москві - головний державний реєстратор Москви.

З 7 липня 2006 по даний час-перший заступник генерального прокурора (генпрокурор - Ю.Чайка). Курирує Головне управління з нагляду за виконанням федерального законодавства.

Брав активну участь в справі «ЮКОСа» (направив в адвокатську палату Москви уявлення про припинення адвокатського статусу чотирьох адвокатів Олексія Пічугіна).

У лютому 2005 року Рада адвокатської палати Москви не знайшов в діях захисників порушень.

Орден «За заслуги перед Вітчизною» IV ступеня (12 січня 2009) - за заслуги в зміцненні законності і правопорядку та багаторічну плідну роботу

Почесна грамота Президента Російської Федерації (16 вересня 2011 року) - за заслуги в зміцненні законності і правопорядку, багаторічну сумлінну працю

«Почесний працівник прокуратури Російської Федерації».

Одружений, дружина - Ірина Буксман.

Преса

Названі корупційні структури: Буксман не згоден
Опубліковано 19.08.10 10:37
Перший заступник генпрокурора Росії Олександр Буксман опротестував друге місце, відведене його відомству в рейтингу корупційності.
Громадські організації, провівши своє дослідження і оприлюднивши рейтинг корупційності державних службовців, які не коректно визначили прокурорам друге місце, заявив перший заступник генпрокурора Росії Олександр Буксман.
"Існує безліч, в тому числі правозахисних організацій, які роблять різні аналізи і висновки на підставі власних досліджень. Питання в тому, які групи людей обстежуються, які питання задаються і де це відбувається", - сказав Буксман, передає РІА "Новости".
Заступник генпрокурора зазначив, що його відомство саме двічі на рік готує доповідь про рівень корупції в Росії і в цій доповіді дещо інші дані.
"Ми щорічно, двічі на рік направляємо президенту доповідь про стан корупції в Росії. Наша доповідь спирається на серйозних дослідників - ВЦИОМ, Transparency International (неурядова міжнародна організація по боротьбі з корупцією та дослідженню рівня корупції по всьому світу) - і він повністю збігається з нашими внутрішніми дослідженнями ", - сказав Буксман.
За його словами, в цій доповіді говориться, що "на першому місці за корумпованістю варто державний апарат на федеральному і суб'ектовом рівнях, на другому співробітники ГИБДД, потім співробітники оперативних служб, військкомати, митниця".
"І тільки на сьомому місці прокуратура і суди", - сказав заступник генпрокурора.
"Це великий документ, в якому, в тому числі містяться і конкретні приклади", - зазначив він.
http://www.topnews.ru/news_id_37552.html
***

10.12.2012
28 листопада відбулася зустріч Першого заступника Генерального прокурора Російської Федерації Олександра Буксман і активу ОПОРИ РОСІЇ, приурочена до 10-річного ювілею організації.
У заході взяли участь: Начальник Головного управління з нагляду за виконанням федерального законодавства Генпрокуратури РФ Анатолій Паламарчук, Начальник Управління по нагляду за виконанням законодавства у сфері економіки Генпрокуратури РФ В'ячеслав Крошкін і Заступник начальника управління по нагляду за виконанням законодавства у сфері економіки Генпрокуратури РФ Олександр Летуновский. Опора Росії представили: Президент Олександр Бречалов, Голова Опікунської Ради організації Сергій Борисов, віце-президенти Андрій Коркунов, Наталя Золотих, Олександр Калінін, а також Відповідальний секретар Бюро по захисту прав підприємців та інвесторів Ірина Юнкман.
У вітальному слові Сергій Борисов зазначив, що ОПОРА РОСІЇ давно і плідно взаємодіє з Генеральною прокуратурою та висловив надію на продовження успішної співпраці. Олександр Бречалов розповів про позитивний досвід спільної роботи Краснодарського регіонального відділення ОПОРИ і крайових органів прокуратури. Андрій Коркунов торкнувся теми кредитування малого бізнесу, а Наталя Золотих підняла питання, пов'язане з ввезенням і торгівлею контрафактною продукцією. У свою чергу Олександр Калінін акцентував увагу учасників зустрічі на проблемах, що стосуються неправомірних дій муніципалітетів в сфері нерухомості та земельних ділянок.
Також в ході заходу представники Генпрокуратури були нагороджені дипломами за внесок в розвиток малого та середнього підприємництва і почесним знаком ОПОРИ РОСІЇ.
Коментуючи підсумки зустрічі, Олександр Бречалов зазначив:
«Коли оцінюєш досягнення ОПОРИ РОСІЇ за десять років, то перше, що спадає на думку, це унікальний досвід взаємодії. Найбільш успішно цей досвід склався з Прокуратурою Російської Федерації - одним із стовпів правоохоронної системи держави.
У чому криється секрет відносин? На мій погляд, просто в людському факторі. Генеральний Прокурор РФ Юрій Чайка, і особливо перший заступник Генпрокурора РФ Олександр Буксман, не на словах, а на ділі спираються в своїй роботі на думку бізнес-спільноти. Результат такої роботи - десятки тисяч звернень в бюро із захисту прав підприємців ОПОРИ РОСІЇ. Левова частка звернень вирішується на користь підприємців. А це означає тисячі збережених підприємств, десятки тисяч робочих місць, десятки мільйонів рублів в якості податків, і, що найголовніше - участь в конкретних долях людей. Зайве говорити про те, що я як Президент ОПОРИ РОСІЇ буду підтримувати усталений формат нашої взаємодії ».
Джерело: Інформаційний портал ОПОРИ РОСІЇ
***

Лист від Першого заступника Генерального прокурора Російської Федерації А.Е.Буксмана
Опубліковано 18.12.2009 12:10
Уповноваженому з прав людини в Російській Федерації В.П. Лукину
Шановний Володимире Петровичу!
У Генеральній прокуратурі Російської Федерації розглянуто Ваше звернення щодо подання інформації за результатами перевірки виконання законодавства про захист прав інвалідів на мирне володіння залізничним, повітряним та водним транспортом.
В ході зазначеної перевірки Генеральною прокуратурою Російської Федерації, транспортними прокурорами при реалізації наглядових повноважень в сфері захисту прав інвалідів на мирне володіння залізничним, повітряним, морським і внутрішнім водним транспортом виявлені численні порушення вимог ст. 15 Федерального закону від 24.11.1995 № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації» (далі - Закон).
Більшість порушень пов'язано з неналежним обладнанням об'єктів інфраструктури вищевказаних видів транспорту.
Всупереч вимогам Закону, будівельних норм і правил 35-01-2001 «Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населення», введених в дію постановою Державного комітету Російської Федерації по будівництву і житлово-комунальному комплексу від 16.07.2001 № 73, та інших нормативних документів на багатьох об'єктах інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур не створені умови щодо забезпечення їх доступності для інвалідів.
Найбільш характерними порушеннями є відсутність обладнання для безперешкодного доступу пасажирів цієї категорії на платформи, в будівлі і приміщення вокзалів, аеропортів, морських і річкових портів, посадки в поїзда, літаки, морські та річкові судна і висадки з них, відсутність доступних квиткових кас, телефонів, санвузлів.
Керівництвом більшості підприємств залізничного транспорту не забезпечені умови для безперешкодного користування ним маломобільної категорією пасажирів. Порушення норм і правил обладнання об'єктів даного виду транспорту в тій чи іншій мірі поширені практично повсюдно.
Так, залізничні станції Павелецького напрямку Московської залізниці (далі - МЗ) не мають пандусів та поручнів для забезпечення можливості підйому на платформи і спуску з них. На зупинкових пунктах з низько розташованими платформами відсутнє обладнання для підйому даної категорії пасажирів у вагон і спуску з нього. У зв'язку з виявленими порушеннями закону Московської міжрегіональної транспортної прокуратурою на адресу начальника МЗ внесено подання, а щодо юридичної особи - ВАТ «РЖД» порушено справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 9.13 КоАП РФ у зв'язку з ухиленням від виконання вимог доступності для інвалідів об'єктів інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур. В рамках виконання вимог прокурора розпочаті роботи з облаштування пандусами 8 станцій і зупиночних пунктів даного напрямку.
Численні перешкоди для користування інвалідами об'єктами транспортної та соціальної інфраструктури є на Курському вокзалі м Москви. У зв'язку з цим Московської міжрегіональної транспортної прокуратурою в Міщанський суд м Москви направлено позовну заяву на захист прав, свобод і законних інтересів невизначеного кола осіб про обов'язок ВАТ «РЖД» вжити заходів щодо приведення інфраструктури вокзалу у відповідність до вимог закону.
Аналогічні порушення виявлені на Східно-Сибірської, Далекосхідної, Забайкальської, Красноярської, Жовтневої, Північної, Північно-Кавказької залізниці.
На багатьох об'єктах інфраструктури морського і внутрішнього водного транспорту, морських і річкових судах також відсутні необхідні пристрої, що дозволяють інвалідам користуватися даними видами транспорту.
З метою забезпечення прав інвалідів Далекосхідної транспортної прокуратурою до суду направлено заяву до ВАТ «Корсаковский морський порт» про покладання обов'язків щодо створення умов інвалідам для безперешкодного користування морським транспортом. Рішенням Корсаковского міського суду позовні вимоги задоволені в повному обсязі. Адміністрацією порту доступ інвалідів до його об'єктів забезпечений.
Вимоги Південної транспортної прокуратури про визнання незаконним бездіяльності адміністрації ФГУП «Росморпорт» зі зведення пандуса для безперешкодного доступу інвалідів-візочників в будівлю морського вокзалу м Сочі задоволені в добровільному порядку.
Порушення законодавства виявлено у подільському річковому порту, річкових вокзалах міст Хабаровська, Усть-Кута і ін.
Не в повній мірі забезпечується безперешкодний доступ інвалідів до об'єктів повітряного транспорту.
В аеропортах Внуково і Шереметьєво в залах очікування не виділені спеціальні доступні зони для пасажирів-інвалідів, обмежений доступ до камер зберігання, залах очікування і накопичувачів. За вказаними фактами Московської міжрегіональної транспортної прокуратурою на адресу керівництва зазначених аеропортів внесено подання.
Подібні порушення мали місце в аеропортах міст Іркутська, Оренбурга, Пермі, Ростова-на-Дону, Хабаровська, Якутська і ін.
Всього у 2008 р виявлено 504 порушення зазначеного законодавства, в 2009 г. - 448. За всіма виявленими порушеннями закону транспортними прокурорами вжито заходів щодо їх усунення. З цією метою в 2008 р і в 1 кварталі 2009 р внесено 178 подань, до судів направлено 141 позовну заяву, порушено 39 справ про адміністративне правопорушення, 12 посадовим особам оголошені застереження.
Викладене свідчить про те, що реалізовані керівництвом підприємств транспорту заходи явно недостатні для вирішення ситуації, що склалася із забезпеченням безперешкодного доступу інвалідів до зазначених та інших об'єктів транспорту.
У зв'язку з тим, що порушення конституційних прав громадян мають широке поширення, а вжиті заходи щодо їх усунення не завжди ефективні, Генеральною прокуратурою Російської Федерації Міністру транспорту Російської Федерації направлено відповідну інформацію для прийняття в рамках компетенції дієвих заходів щодо створення умов для безперешкодного користування транспортом даної категорії пасажирів, розробці та нормативного закріплення в правилах перевезень, транспортних статутах і кодексах відповідних покладено ий про забезпечення доступності об'єктів транспорту для інвалідів.
Робота на даному напрямку триває і перебуває під контролем Генеральної прокуратури Російської Федерації.
Перший заступник Генерального прокурора Російської Федерації А.Е.Буксман

***

Встановлений збиток від корупції в 2010 перевищив 12 млрд руб.
03 лютого 2011
У квітні цього року Генеральна прокуратура Росії доповість главі держави результати перевірок декларацій про доходи чиновників. Про те, як проходить перевірка, про масштаби порушень, що виявлялися в минулому році, і зокрема кримінальних справ в інтерв'ю кор. ІТАР-ТАСС Олександру Шашкову розповів перший заступник Генерального прокурора Російської Федерації Олександр Буксман.
ІТАР-ТАСС: Олександр Емануіловіч, недавно президент Росії доручив Генеральній прокуратурі і Федеральній податковій службі перевірити достовірність декларацій про доходи чиновників. Як відомо, Генпрокуратура не перший рік проводить перевірки виконання держслужбовцями вимог законодавства про державну цивільну службу та протидію корупції. Які результати перевірок і які найбільш часті порушення?
Олександр Буксман: Практика прокурорського нагляду показує, що державними службовцями далеко не завжди дотримуються заборони і обмеження, встановлені Федеральним законом від 27 липня 2004 року "Про державну цивільну службу Російської Федерації".
Тільки в 2010 році виявлено понад 226 тисяч порушень федерального законодавства в сфері протидії корупції, в тому числі понад 17 тисяч порушень законодавства про державну службу, до дисциплінарної відповідальності було притягнуто понад 37 тисяч осіб, до адміністративної - понад 5,5 тисяч.
Причому в основному порушення законодавства про державну службу з року в рік носять досить типовий характер. Так, поширені випадки суміщення державними службовцями служби з зайняттям підприємницькою діяльністю. Причому нерідко вони сприймають таке суміщення робіт як спосіб ведення бізнесу і захист від будь-якого тиску чи втручання.
І хоча це пряме порушення закону, їх керівники нерідко не виявляють принциповості і не приймають рішень відповідно до федеральним законодавством про розірвання службових контрактів або трудових договорів, тобто фактично закривають на це очі, що тільки сприяє таких порушень.
Гостро стоїть і проблема конфлікту інтересів - коли державні цивільні службовці в порушення вимог закону не інформують представника наймача про особисту зацікавленість при виконанні посадових обов'язків, яка може привести до конфлікту інтересів, і відповідно наймачі не вживають заходів щодо запобігання такого конфлікту. Як правило, держслужбовці приховують факти, коли їх родичі, а також афілійовані їм організації здійснюють комерційну діяльність в тій же сфері.
Склалася порочна практика приховування або подання держслужбовцями недостовірних відомостей про доходи, про майно і про зобов'язання майнового характеру. Це також не розцінюється керівниками державних органів як підставу для розірвання службового контракту з таким, що дискредитує підставах, хоча цього вимагає закон "Про державну цивільну службу Російської Федерації".
Є і порушення встановленого законодавством конкурсного порядку заміщення посад державної служби. На посаді нерідко призначаються громадяни з інших, що не заснованим на законі критеріям. Наріжним каменем часом ставиться принцип особистої відданості, що є зручним і безпечним для функціонування сформованих корупційних механізмів і схем. Хоча слід зазначити, що кількість подібних порушень знижується.
ІТАР-ТАСС: Окремою темою в боротьбі з корупцією стало питання про порушення при держзакупівлях.
Олександр Буксман: Практика прокурорського нагляду підтверджує, що найбільшою мірою корупції схильні до сфери розподілу та витрачання бюджетних коштів, в тому числі при здійсненні закупівель продукції для державних і муніципальних потреб. Аналіз виявлених в сфері закупівель порушень показує, що в свою догоду недобросовісні чиновники при здійсненні закупівель продукції зневажають законодавчо закладені принципи прозорості таких процедур, що тягне за собою обмеження конкуренції та включення в підсумкову вартість продукції розміру незаконної винагороди. Крім того, при проведенні конкурсів учасники конкурсу використовують прогалини та недосконалість законодавства про закупівлі.
Так, у 2010 році виявлено понад 32 тисяч порушень корупційного характеру у зазначеній сфері.
ІТАР-ТАСС: Повертаючись до теми декларацій про доходи чиновників - чи часто в ході прокурорських перевірок виявляється приховане майно? Що може загрожувати таким порушникам?
Олександр Буксман: Дійсно, мають місце факти надання державними службовцями недостовірних і неповних відомостей про доходи, майно і зобов'язання майнового характеру. Так, не завжди вказуються об'єкти нерухомості, що знаходяться у власності та користуванні, не відображаються підстави користування приміщенням для проживання, не вказуються отримані в звітний період доходи та інше майно.
Відповідно до Положення про подання громадянами, які претендують на заміщення посад федеральної державної служби, і федеральними державними службовцями відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 18 травня 2009 року, в разі неподання або подання завідомо неправдивих відомостей громадянин не може бути призначений на посаду державної цивільної служби, а державний службовець звільняється з посади державі ної служби або піддається іншим видам дисциплінарної відповідальності.
Прокурорами проводиться робота, спрямована на реалізацію положень Указу Президента Російської Федерації від 21 вересня 2009 року "Про перевірку достовірності та повноти відомостей, що подаються громадянами, які претендують на заміщення посад федеральної державної служби та федеральними державними службовцями, і дотримання федеральними державними службовцями вимог до службового поводження" . Наприклад, прокуратурою Ямало-Ненецького автономного округу губернатору направлено інформацію про перевірку достовірності та повноти відомостей про доходи, майно і зобов'язання майнового характеру, дотримання встановлених заборон і обмежень одним з керівників департаменту з питань науки та інновацій округу. Незважаючи на отриманий цим чиновником в 2008 році дохід у розмірі майже 3,8 мільйона рублів, їм за 3 місяці були відкриті рахунки в комерційних банках на загальну суму майже 8 мільйонів рублів, придбана квартира в Краснодарському краї. За результатами проведеної перевірки встановлено факт подання недостовірних відомостей про отримані доходи, у зв'язку з чим зазначена особа притягнута до дисциплінарної відповідальності.
Виявляються і випадки неподання державними і муніципальними службовцями відомостей про доходи та майно членів своєї сім'ї. Так, прокуратурою Ярославської області встановлено факт неподання таких відомостей щодо подружжя виконуючим обов'язки директора Департаменту промисловості, підприємництва, споживчого ринку та туризму Ярославської області. З метою усунення порушень закону обласним прокурором внесено подання губернатору Ярославської області.
ІТАР-ТАСС: Як буде проходити перевірка відомостей про доходи держслужбовців і дотримання ними обмежень і заборон?
Олександр Буксман: У січні поточного року Президентом Російської Федерації Дмитром Медведєвим вищих посадових осіб суб'єктів Федерації, керівникам федеральних органів виконавчої влади, інших федеральних державних органів доручено вжити заходів щодо активізації роботи підрозділів з профілактики корупційних та інших правопорушень кадрових служб державних органів і щодо підвищення ефективності діяльності комісій з дотримання вимог до службового поводження державних / муніципальних / службовців і у егулірованію конфлікту інтересів. А за кожним випадком виявленого порушення законодавства про державну службу та протидії корупції застосовувати до державних службовців передбачені законом заходи, аж до звільнення.
Одночасно Генеральному прокурору Російської Федерації Юрія Чайки Президентом доручено провести спільно з підрозділами по профілактиці корупційних та інших правопорушень кадрових служб державних органів із залученням ФНС Росії перевірку виконання законодавства про державну службу та протидії корупції в частині, що стосується подання повних і достовірних відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру.
В ході таких перевірок особлива увага буде звернено на подання таких відомостей співробітниками органів внутрішніх справ Російської Федерації, військовослужбовцями, державними цивільними службовцями органів охорони здоров'я та соціального захисту, особами, що заміщають державні посади суб'єктів Російської Федерації, посади державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації, а також особами , що заміщають посади глав муніципальних утворень, муніципальні посади і посади муніципальної служби. Про результати цієї роботи Президенту буде повідомлено до 15 квітня цього року.
ІТАР-ТАСС: Розкажіть, будь ласка, які підсумки боротьби з корупційними злочинами за минулий рік?
Олександр Буксман: У січні-грудні 2010 року зареєстровано понад 38 тисяч злочинів проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.
Я хочу підкреслити, що правоохоронні органи в першу чергу орієнтовані на виявлення корупційних злочинів, скоєних у великому і особливо великому розмірі. І це вже дає свої результати. У 2010 році таких протиправних діянь виявлено на 12 відсотків більше.
Зареєстровано близько 13 тисяч злочинів, пов'язаних з хабарництвом. До речі, відрадно, що змінилося співвідношення справ про отримання і дачі хабара. Якщо в попередні роки показники органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, в більшості будувалися на кількості виявлених так званих "побутових" хабарів лікарям, працівникам ДАІ, викладачам, то зараз в структурі хабарництва більшість складають кримінальні справи саме про отримання хабарів.
Напевно, на зниженні загального числа виявлених корупційних злочинів відбилося і поступова зміна критеріїв результативності роботи правоохоронних органів. Пріоритетними стають напрямки оперативної роботи з виявлення та припинення найбільш значущих протиправних діянь, що вчиняються на системній основі у великому і особливо великому розмірі, у складі злочинних груп і злочинних співтовариств. Про це свідчить збільшення частки виявлених злочинів, скоєних у великому або особливо великому розмірі, зростання середнього розміру хабара і комерційного підкупу. У минулому році виявлено на 14 відсотків більше хабарів у великому / понад 150 тисяч рублів / і особливо великому розмірі.
Вживаються заходи до активізації оперативної роботи по виявленню фактів корупції з боку керівників органів державної влади та місцевого самоврядування. Так, припинено злочинну діяльність високопоставлених корупціонерів: міністра охорони здоров'я Калінінградської області, міністрів культури та містобудування Пермського краю, міністра фінансів Московської області та його заступника, і ряду інших осіб.
ІТАР-ТАСС: Чи є дані про масштаби збитку від корупційних діянь?
Олександр Буксман: Сума збитку, в заподіянні якого в 2010 році було пред'явлено звинувачення за всіма кримінальними справами про корупційні злочини, перевищує 12 мільярдів рублів. При цьому сума збитку, відшкодованого на стадії попереднього розслідування / тобто до направлення справи до суду / становить понад 2 мільярди рублів.
ІТАР-ТАСС: І все-таки, які статті Кримінального Кодексу можна віднести до розряду корупційних?
Олександр Буксман: Генеральною прокуратурою Російської Федерації спільно з Міністерством внутрішніх справ, ФСБ, ФСКН, ФТС і за участю Верховного суду Російської Федерації вироблені критерії віднесення злочинів до корупційних, а також розроблений перелік кримінально караних діянь даної категорії.
За результатами роботи Генеральною прокуратурою і МВС 30 квітня 2010 року видані спільне вказівка ​​"Про внесення змін до Переліків статей Кримінального кодексу Російської Федерації, що використовуються при формуванні статистичної звітності". Перелік статей доповнено переліком 23 злочинів корупційної спрямованості. Видання цього організаційно-розпорядчого документа дозволяє отримувати зіставні показники роботи кожного з правоохоронних органів, покликане сприяти більш точним планування і подальшій оцінці ефективності проведених антикорупційних заходів.

***
Участь в програмі «Ранок Росії» (Телеканал «Росія-1») першого заступника Генерального прокурора Російської Федерації А.Е.Буксмана
19 серпня 2010
Про те, що потрібно зробити, щоб боротьба з корупцією в нашій країні була ефективною, і які заходи потрібно взяти на озброєння в першу чергу, в ефірі "Ранку Росії" розповів перший заступник генпрокурора Росії Олександр Буксман.
За словами Буксмана, на першому місці за рівнем корумпованості варто державний апарат, як федерального, так і суб'ектового рівня. На другому - співробітники ГИБДД. Далі йдуть співробітники оперативних служб. Потім військкомати і митниця. І тільки на сьомому місці прокуратура і суди.
"На жаль, у нас немає до сих пір закону про контроль над витратами, - зазначає перший заступник генпрокурора. - Це було б кінцевою точкою і серйозним важелем у протидії корупції. А поки, в усякому разі, виверни все, що в тебе є, і нехай народ вирішує. на жаль, у нас громадська думка не відіграє такої ролі, як на Заході. Але ми до цього прийдемо ".
"Розслідувати, розкривати ці злочини непросто. Просто зловити лікаря, вчителя. А серйозну корупцію розкрити непросто. Бракує професіоналізму, не вистачає досвіду. У цьому теж проблема. Але взагалі, суть закону про протидію корупції і тієї роботи, що ведеться в країні не в тому, щоб усіх посадити, а в тому, щоб попередити, щоб показати, що держава стежить, держава знає. тобто попередити ", - робить висновок Олександр Буксман.

***

В минулому році Росія не виконала тільки дві з 26 рекомендацій Групи країн проти корупції
31 січня 2011
Олександр Буксман, перший заступник генпрокурора Росії, докладно розповів про те, як Росія виконує рекомендації Групи країн проти корупції (GRECO), з якими проблемами стикається, і які кроки планує прийняти найближчим часом.
Інтерфакс: Олександр Емануіловіч, коли і для чого була створена група GRECO, яка її роль в боротьбі з корупцією?
Олександр Буксман: GRECO була створена в травні 1999 року для реалізації міжнародно-правових документів у сфері протидії корупції, розроблених Радою Європи. Найбільш важливими з таких документів є Конвенції Ради Європи про кримінальну відповідальність за корупцію (від 27.01.1999) та про цивільно-правової відповідальності за корупцію (від 04.11.1999). Спочатку в GRECO входило 17 держав-учасників Ради Європи. Зараз їх вже 49 (48 держав Європи та США), причому 48-й учасник (Сан-Марино) приєднався до GRECO 13 серпень 2010 г., а 49-й (Білорусь) - в кінці минулого року.
GRECO допомагає виявляти недоліки національної антикорупційної політики та закликає держави до проведення необхідних законодавчих, інституційних та практичних реформ. Вона також надає площадку для обміну передовим досвідом в галузі попередження і виявлення корупції. Для реалізації названих цілей GRECO здійснює моніторинг проведених країнами-учасницями політик в сфері протидії корупції, в ході якого дається оцінка їх відповідності антикорупційним стандартам Ради Європи і висловлюються рекомендації щодо усунення виявлених недоліків. Механізм роботи GRECO полягає в проведенні взаємних експертних оцінок із здійсненням країнових візитів для предметного вивчення ситуації з корупцією в оцінюваної країні і особливостей системи організації протидії їй.
Робота GRECO розбита на тематичні цикли або так звані раунди оцінки. В рамках кожного з них досліджується певний блок питань.
Предметом аналізу першого раунду оцінки є різні аспекти діяльності спеціалізованих органів країни, що займаються попередженням і припиненням корупції (незалежність цих органів, їх компетенція, достатність ресурсного та іншого забезпечення, ефективність роботи), а також питання обґрунтованості та обсягу надання окремим категоріям посадових осіб імунітетів від кримінальної переслідування.
В рамках другого раунду оцінюються особливості національного законодавства і правозастосовчої практики з питань виявлення, вилучення і конфіскації доходів та іншого майна, одержаних від корупції, попередження корупції в системі державного управління, відповідальності юридичних осіб за корупційні злочини, що здійснюються в їх інтересах.
Третій раунд присвячений питанням кримінально-правової політики держави (особливостям криміналізації в національному кримінальному законодавстві конкретних видів корупційних проявів) і прозорості фінансування політичних партій.
Кожен раунд оцінки розрахований на певний період проведення. Так перший раунд був розрахований на 2000-2002 рр., Другий - 2003-2006 рр., А третій запущений в січні 2007 року і триває досі. Країна, яка приєдналася до GRECO після закінчення зазначених періодів, проходить всі перераховані раунди оцінки, тільки в більш прискореному режимі. Членство в GRECO не обмежується країнами-учасницями Ради Європи. Воно автоматично надається державі, який ратифікував одну з перерахованих конвенцій Ради Європи.
Інтерфакс: Коли в GRECO вступила Росія, і як вона проходила передбачені цією організацією раунди оцінки?
Олександр Буксман: Після ратифікації в 2006 році Конвенції Ради Європи про кримінальну відповідальність за корупцію і вступу в лютому 2007 р в Групу держав проти корупції, Росія пройшла процедуру суміщеного першого і другого раундів оцінювання GRECO, які проводилися в 2008 році.
За їх результатами на адресу Росії висловлено 26 рекомендацій, спрямованих на вдосконалення законодавства і правозастосовчої практики з метою приведення їх у відповідність з європейськими антикорупційними стандартами. Таким чином, Росія опинилася в непростому положенні, коли в найкоротші терміни необхідно було виконати заходи по реалізації 26 рекомендацій GRECO, в той час як переважна більшість країн-членів GRECO адресовано не більше 10-15 рекомендацій. Крім того, Росія не скористалася при ратифікації Конвенції правом на застереження (таке право використав цілий ряд країн: Андорра, Бельгія, Великобританія, Данія, Нідерланди, Фінляндія, Франція та ін.). Тому ми змушені реалізовувати всі її положення беззастережно.
У 2009 році за рішенням президента РФ, взаємодія з GRECO покладено на Генпрокуратуру Росії. Раніше головним відомством, яка здійснювала таку взаємодію, був Мін'юст РФ. За дорученням президії Ради при президенті РФ з протидії корупції від 23 липня 2009 р Генеральним прокурором РФ був виданий наказ від 26 серпня 2009 р № 282 «Про організацію роботи щодо реалізації рекомендацій Групи держав проти корупції», яким було визначено терміни виконання необхідних заходів і відповідальні виконавці, а також затверджено склад міжвідомчої робочої групи з питань реалізації рекомендацій GRECO.
Багато з рекомендацій GRECO мали концептуальний характер і припускали проведення досить глибоких реформ в різних сферах державного управління. На їх реалізацію за правилами і процедурами GRECO відводилося всього 18 місяців.
Інтерфакс: Що потрібно від Росії?
Олександр Буксман: Росії пропонувалося скоротити ступінь і обсяг імунітетів окремих категорій посадових осіб від кримінального переслідування; поширити антикорупційні реформи в сфері державного управління на широке коло працівників бюджетної сфери, а не тільки на державних цивільних службовців; законодавчо регламентувати питання, що стосуються врегулювання конфлікту інтересів на державній службі, і забезпечити їх виконання на практиці (рекомендації XI, XII, XVI, XX і ін.).
Незважаючи на обмежений термін, вдалося зробити багато, що забезпечило з боку GRECO досить високу оцінку вжитих Росією зусиль по реалізації висловлених рекомендацій. Цього вдалося домогтися в чималому ступені і завдяки тому, що реалізації рекомендацій GRECO першорядну увагу приділяв особисто президент Росії Дмитро Медведєв.
Всі заходи здійснювалися нами в тісному контакті з Адміністрацією президента РФ. Наприклад, відповідно до рекомендації I, Росії потрібно було на основі Національного плану протидії корупції розробити всеосяжну національну стратегію по боротьбі з корупцією, що охоплює федеральний, регіональний і місцевий рівні; відповідно до рекомендації II - забезпечити більш широке представництво в Раді при президенті РФ з протидії корупції, щоб краще враховувати інтереси регіонів і громадянського суспільства.
Повної реалізації цих рекомендацій сприяло прийняття президентом РФ Національної стратегії протидії корупції та нової редакції Національного плану протидії корупції на 2010 - 2011 роки, а також включення Указом президента РФ до складу Ради при президенті РФ з протидії корупції представників громадянського суспільства.
Безпосередньо Генпрокуратурою повністю виконані рекомендації, націлюються на: поліпшення координації діяльності правоохоронних органів у сфері протидії корупції (рекомендація VI); вдосконалення процедури прийому на роботу прокурорів усіх рівнів на основі об'єктивних критеріїв (VIII); заохочення аудиторів та інших осіб, які професійно займаються наданням консультаційних та юридичних послуг, інформувати уповноважені органи про підозри в корупції (XXVI).
Позитивну оцінку отримала робота Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, Мін'юсту РФ, Федеральної податкової служби по виконанню віднесених до їх компетенції заходів щодо реалізації рекомендацій GRECO. З їх участю в повному обсязі виконані рекомендації, спрямовані на забезпечення систематичного навчання суддів з питань суддівської етики, а також застосування конфіскації і забезпечувальних заходів у справах про корупційні злочини (X і XV); розробку необхідної методологічної основи для застосування на практиці нових спрощених процедур позбавлення недоторканності окремих категорій посадових осіб (XII); забезпечення спеціальної підготовки співробітників податкових органів з питань виявлення корупційних правопорушень (XXV).
Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку з ініціативи Генпрокуратури в стислі терміни було розроблено Типовий кодекс етики та службової поведінки державних службовців. Це дозволило частково виконати рекомендацію XXIII. Повного її виконання буде сприяти схвалення кодексу на останньому засіданні президії Ради при президенті РФ з протидії корупції та прийняте на ньому доручення відповідним державним органам затвердити на базі даного кодексу власні внутрішньовідомчі кодекси етики.
З ініціативи Генпрокуратури постановою Зборів представників нотаріальних палат суб'єктів РФ від 19 листопада 2009 р закріплені положення, які зобов'язують нотаріусів інформувати компетентні державні органи про які стали їм відомі факти корупційних правопорушень. Радою Аудиторської палати Росії 30 листопада 2009 р прийнято рішення при розробці нових нормативних правових актів і внесення змін в діючі документи включати положення, які зобов'язують аудиторів повідомляти в правоохоронні органи про всі факти корупційних порушень, забезпечити вироблення ефективних заходів взаємодії Аудиторської палати та її регіональних філій і відділень з органами прокуратури, передбачити участь представників прокуратури в засіданнях Ради і Загальних зборів Аудиторської палати, на яких вони име і б можливість висловити свої пропозиції з питань вдосконалення роботи у сфері протидії корупції.
Інтерфакс: Як Росія відзвітувала в 2010 році про виконання вимог GRECO, що нам було рекомендовано?
Олександр Буксман: Генпрокуратурою був підготовлений проект звіту РФ про реалізацію рекомендацій GRECO, який схвалений президією Ради при президенті РФ з протидії корупції і 30 червня 2010 р представлений до Ради Європи. За підсумками узагальнення представленої нами інформації, згідно первинній оцінці секретаріату GRECO, повністю реалізованими визнавалися 7 рекомендацій, нереалізованими - 5, частково реалізованими - 14. Подібна оцінка є типовою для країн - членів GRECO, що проходили суміщені перший і другий раунди оцінки.
Проте, з метою поліпшення рейтингу Росії по деяких рекомендацій були зроблені додаткові заходи, за їх результатами в GRECO представлена ​​відповідна інформація.
Пленарне засідання GRECO, на якому приймався звіт про виконання РФ рекомендацій за підсумками першого і другого раундів оцінювання GRECO, відбулося в період з 29 листопада по 2 грудня 2010 року в Страсбурзі (Франція). Захист зазначеного звіту Росією в цілому слід визнати успішною. При його розгляді, вдалося досягти безпрецедентного для практики GRECO підвищення рейтингу по 6 рекомендацій (в порівнянні з початковим проектом звіту). З них два - підняті до рівня повністю реалізованих, 4 - частково реалізованих. Таким чином, Росії зараховано повне виконання 9 рекомендацій, часткове виконання 15 рекомендацій, не виконана всього 2 рекомендації.
Секретаріатом GRECO, доповідачами та учасниками засідання визнано, що Росією розгорнута і пророблена широкомасштабна робота по виконанню рекомендацій GRECO, прискорено приймаються послідовні концептуальні заходи щодо профілактики та припинення корупції, завершення яких в відводиться країні півторарічний термін об'єктивно дуже важко. Звіт про виконання РФ рекомендацій GRECO за підсумками першого і другого раундів оцінки (англійською мовою) вже опублікований на сайті GRECO в мережі «Інтернет». МЗС Росії здійснено офіційний переклад цього звіту на російську мову і найближчим часом він буде доступний для російського читача.
Інтерфакс: Які рекомендації оцінені як частково реалізовані і що належить зробити для їх повного виконання?
Олександр Буксман: Рекомендації оцінені як частково реалізовані в основному з посиланням на те, що прийняті відповідно до них заходи з огляду на відносну новизни і недостатньою апробованості на практиці важко піддаються оцінці на предмет ефективності.
По більшості таких рекомендацій GRECO відзначено, що необхідно не тільки забезпечити наявність відповідного нормативно-правового інструментарію (що в основному у нас є), але і домогтися повного і результативного його застосування на практиці.
Так, рекомендацією XVII Росії пропонується, крім прийняття законодавства про доступ до інформації про діяльність державних органів, реалізувати необхідні заходи щодо забезпечення його здійснення в рамках всієї системи державного управління, включаючи належний контроль за його виконанням. GRECO визнано, що прийняття федеральних законів від 9 лютого 2009 р № 8-ФЗ «Про забезпечення доступу до інформації про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування» (вступив в силу з 1 січня 2010 року) і 22 грудня 2008 р № 262-ФЗ «про забезпечення доступу до інформації про діяльність судів в Російській Федерації» (вступив в силу з 1 липня 2010 року) забезпечує реалізацію першої частини зазначеної рекомендації.
Тим часом GRECO відзначено, що «за прийняттям законодавства повинна слідувати фаза його реалізації, яка вимагає масштабної підготовки співробітників всієї системи державного управління на всіх рівнях», і за цим пунктом рекомендація визнана частково реалізованою.
Для повного виконання низки рекомендацій (XI, XIV, XXI і ін.) Необхідно продовжити роботу по внесенню змін до законодавства РФ. Зокрема, слід завершити коригування законодавства з метою усунення міститься в статті 575 Цивільного кодексу (ЦК) РФ правового обґрунтування прийняття державними службовцями подарунків у зв'язку з виконуваними ними службовими повноваженнями; забезпечення конфіскації доходів від усіх корупційних злочинів; додаткового скорочення кола осіб, щодо яких застосовується особливий порядок провадження у кримінальних справах.
Відповідні законопроекти були підготовлені своєчасно, однак на роботу з їхнього узгодження і внесення на розгляд до парламенту, на жаль, необхідно більше часу, ніж відведено правилами і процедурами GRECO на виконання рекомендацій. В цілому це характерно для всіх країн, що реалізують рекомендації GRECO, а не тільки для Росії. На одному з пленарних засідань GRECO у 2010 р в зв'язку з цим обговорювалося питання про те, що встановлений термін в півтора року для реалізації рекомендацій GRECO не завжди дозволяє країнам прийняти необхідні законодавчі зміни, оскільки законотворчий процес займає, як правило, більш тривалий період.
За результатами обговорення цього питання GRECO вирішено внести зміни в правила і процедури, що дозволяють визнати підхід, виявлений країною при реалізації таких рекомендацій задовільним навіть при неповному завершення всіх заходів, якщо при цьому країна прийняла необхідні і достатні для цього заходи.
Для завершення роботи по деяких рекомендацій буде потрібно прийняття додаткових організаційних заходів. Так, для реалізації рекомендації III був впроваджений механізм моніторингу практичних результатів прийнятих антикорупційних заходів в різних сферах, включаючи зміну рівня корупції в них з плином часу. Разом з тим GRECO вказано на необхідність забезпечити участь в цьому процесі громадянського суспільства і надати можливість його представникам висловлювати свою думку щодо результатів моніторингу. Вважаємо, що виконання цієї рекомендації в повному обсязі можна домогтися, коли на повну силу запрацюють всі запущені в середині минулого року механізми підключення потенціалу громадянського суспільства до проблеми протидії корупції. Спеціально для забезпечення можливості громадянського суспільства вносити в діяльність Ради з протидії корупції свій внесок, при президії Ради утворено робочу групу із взаємодії зі структурами громадянського суспільства, керівництво якої доручено міністру юстиції РФ. До її складу включено ряд представників неурядових організацій в сфері протидії корупції, а також видних незалежних вчених і експертів.
Інтерфакс: Які рекомендації визнані невиконаними і чому? Чи планується їх виконання, і яким чином?
Олександр Буксман: Невиконаними визнані всього дві рекомендації, пов'язані з необхідністю перегляду системи адміністративного і кримінального процесів з тим, щоб забезпечити розгляд фактів корупції насамперед як злочинів (IV), і встановлення відповідальності юридичних осіб за корупційні правопорушення (XXIV). Однак не можна сказати, що Росією не зроблено ніяких заходів по їх реалізації. Просто в даному випадку наше бачення шляху виконання цих рекомендацій не співпало з думкою експертів GRECO.
У першому випадку негативна оцінка з боку GRECO обумовлена ​​багато в чому тим, що при направленні російською стороною інформації в 2008 році (в ході проведення першого та другого раундів оцінки) в якості корупційних помилково був заявлений ряд складів адміністративних правопорушень, в дійсності до таких не належать. Наприклад, в розряд корупційних потрапили правопорушення при підготовці і проведенні виборів і референдумів (статті 5.2, 5.5-5.13, 5.15-5.25 КоАП РФ), обмеження конкуренції (стаття 14.9 КоАП); порушення строків розгляду заяв (клопотань) про надання земельних ділянок або водних об'єктів (стаття 19.9 КоАП) і ін. В результаті у експертів GRECO склалося не зовсім вірне уявлення про наявність нібито паралельних систем (адміністративного і кримінального провадження), що створюють можливості для зловживань, наприклад , з метою відведення винних від кримінального переслідування.
Звітуючи про виконання цієї рекомендації Росія вказала, що в міститься в ст.1 Федерального закону від 25 грудня 2008 г. «Про протидію корупції» в визначення корупції включені назви конкретних статей Кримінального кодексу, тобто в ньому перераховані діяння, за які законодавством РФ встановлена лише кримінальна відповідальність. Єдиним видом правопорушення корупційної спрямованості, за яке передбачена адміністративна відповідальність, є незаконна винагорода від імені юридичної особи - стаття 19.28 КоАП РФ. Крім того, ми наочно продемонстрували, що в російському законодавстві є чіткий поділ між складами адміністративних правопорушень і злочинів, і що за всі діяння, перераховані в Конвенції про кримінальну відповідальність за корупцію, встановлена ​​лише кримінальна відповідальність (без дублюючих статей КоАП). Ці аргументи, а також посилання на раніше відбулися рішення GRECO по аналогічним ситуацій (зокрема, на звіт по Україні), де оцінка була вищою виставленої Росії, дозволили залучити на наш бік ряд країн зі схожою правовою системою (Болгарія, Вірменія, Україна, Азербайджан , Латвія та ін.). Позиція опонентів, в основному представлених західними країнами, з іншими правовими традиціями, в тому числі заснованими на системі так званого «загального права» (Великобританія, Норвегія, Нідерланди, Франція, Німеччина,), зводилася до того, що їм незрозуміла наша правова система, а введення в названий закон визначення корупції недостатньо для вирішення описаної у звіті ситуації, яка відбулася перед висловом відповідної рекомендації.
Дане питання було виставлено на голосування, яке виявило значну перевагу в бік російської позиції (18 голосів проти 13). Разом з тим його не вистачило для подолання виведення з даної рекомендації, що міститься в звіті, оскільки згідно з правилами і процедурами GRECO таку перевагу повинен становити не менше 2/3 голосів від числа голосуючого кворуму (не менше половини всіх членів GRECO). На засіданні GRECO було висловлено пропозицію прямо вказати в Федеральному законі «Про протидію корупції» на те, що корупційні прояви будуть перш за все розглядатися як злочини.
У другому випадку не вдалося переконати GRECO в тому, що введення статті 19.28 КоАП РФ (незаконне винагороду від імені юридичної особи) дозволяє виконати відповідну рекомендацію. Із зазначеного питання російською стороною були приведені напрацьовані в практиці органів прокуратури приклади, коли керівник організації притягувався до кримінальної відповідальності за статтею 291 КК РФ за дачу хабара (з метою отримання незаконної вигоди для своєї організації), а сама організація - до адміністративної відповідальності за статтею 19.28 КоАП РФ.
В якості основного зауваження вказано на відсутність в законі чіткої прив'язки адміністративної відповідальності юридичних осіб до вчинення їх працівниками корупційних злочинів. Для виконання цієї рекомендації, експерти GRECO вказали на необхідність в диспозиції і назві статті 19.28 КоАП РФ зробити посилання на злочини, передбачені статтями 291 (дача хабара) і 201 (комерційний підкуп) КК РФ.
Інтерфакс: Які заходи планується зробити по завершенню виконання решти рекомендацій GRECO, і які взагалі перспективи подальшої взаємодії з даною організацією?
Олександр Буксман: Результати розгляду звіту про реалізацію Росією рекомендацій GRECO обговорені 23 грудня 2010 на засіданні президії Ради при президенті РФ з протидії корупції. На виконання даного за його підсумками доручення, Генпрокуратурою у взаємодії із зацікавленими міністерствами і відомствами проводиться робота з підготовки проекту плану додаткових заходів, спрямованих на реалізацію рекомендацій GRECO, щодо яких міжнародними експертами зроблено висновок про їх неповну виконанні. Зазначений проект плану буде представлений Генпрокуратурою до президії Ради до 10 лютого 2011 року.
На здійснення додаткових заходів відводиться 18 місяців. Відповідно відзвітувати про їх виконання Росія повинна до 30 червня 2012 г. Крім того, в цьому році щодо РФ буде проводитися третій раунд оцінювання GRECO, що включає дві теми - криміналізація і прозорість фінансування політичних партій. В даний час активно ведеться підготовка до цього важливого заходу.
Однак не слід вважати, що Росія в процесі взаємодії з GRECO виступає лише як об'єкт оцінки. Ми активно беремо участь не тільки в оцінках, що проводяться цією організацією щодо інших країн (так, наприклад, російські експерти оцінювали Іспанію, Андорру, Австрію), але і у визначенні подальшої долі цієї організації, перспективних напрямків її розвитку.
На 2011 рік заплановано завершення розробки четвертого раунду оцінювання GRECO, присвяченого питанням попередження корупції в парламентських зборах, в судовій системі, серед інших учасників досудового і судового провадження. Представник Росії включений до складу спеціально створеної робочої групи з числа представників 12 країн з підготовки інструментарію четвертого раунду. У розробці тематики і методики проведення попередніх раундів оцінювання GRECO Росія об'єктивно не могла взяти участь. Вона була змушена дотримуватися правил гри, встановленим до її вступу до цієї організації. Тепер ми - активний гравець на даній міжнародній майданчику і наш голос в ній чути все виразніше.

(Пока оценок нет)

Загрузка...