Ст 201 ук рф зі змінами на 2017 рік з коментарями

Стаття 201 КК РФ. зловживання повноваженнями

Поточна редакція ст. 201 КК РФ з коментарями та доповненнями на 2018 рік

1. Використання особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, своїх повноважень всупереч законним інтересам цієї організації і з метою отримання вигод і переваг для себе чи інших осіб або завдання шкоди іншим особам, якщо це діяння призвело до заподіяння істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави, -
карається штрафом в розмірі до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до вісімнадцяти місяців, або обов'язковими роботами на строк до чотирьохсот вісімдесяти годин, або виправними роботами на строк до двох років, або примусовими роботами на строк до чотирьох років , або арештом на строк до шести місяців, або позбавленням волі на строк до чотирьох років.

2. Те саме діяння, що спричинило тяжкі наслідки, -
карається штрафом в розмірі до одного мільйона рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до п'яти років або без такого, або примусовими роботами на строк до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого, або позбавленням волі на строк до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

реклама здесь 1

Примітки. 1. Виконуючим управлінські функції в комерційній або іншій організації, а також в некомерційній організації, котра є державним органом, органом місцевого самоврядування, державним чи муніципальним закладом, в статтях цієї глави, а також в статтях 199.2 і 304 цього Кодексу визнається особа, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу, члена ради директорів або іншого колегіального виконавчого органу, а також особа, яка постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням виконує організаці іонно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в цих організаціях.

2. Пункт втратив чинність з 14 листопада 2013 року - Федеральний закон від 2 листопада 2013 року N 302-ФЗ.
3. Пункт втратив чинність з 14 листопада 2013 року - Федеральний закон від 2 листопада 2013 року N 302-ФЗ.

Коментар до статті 201 КК РФ

1. Склад злочину:
1) об'єкт: основний - нормальна діяльність комерційних та інших організацій, додатковий - інтереси громадян, організацій, держави;
2) об'єктивна сторона: зловживання повноваженнями - дії, що здійснюються всупереч законним інтересам організації;
3) суб'єкт: конкретизований у примітці 1, згідно з яким виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, а також в некомерційній організації, котра є державним органом, органом місцевого самоврядування, державним чи муніципальним закладом, визнається особа, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу, члена ради директорів або іншого колегіального виконавчого органу, а також особа, яка постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням виконує організаційно-розпорядник ядітельние або адміністративно-господарські функції в цих організаціях;
4) суб'єктивна сторона: прямий або непрямий умисел, обов'язкова наявність мети - отримання вигод або переваг для себе чи інших осіб або нанесення шкоди іншим особам.

Злочин вважається закінченим з моменту заподіяння істотної шкоди правам чи законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави. Шкода може виражатися в заподіянні не тільки матеріального (хоча це буває найчастіше), але й іншої шкоди: в порушенні конституційних прав і свобод громадян, підриві ділової репутації організації, створенні перешкод і збоїв в її роботі, приховуванні великих розкрадань, інших тяжких злочинів і т.п. Істотність шкоди - категорія оцінна.

Слід звернути увагу на те, що діяння, вчинене всупереч незаконним інтересам організації, злочином з точки зору коментованій статті не є.

Кваліфікованим складом за цією статтею є вчинення вказаного вище діяння, що спричинило тяжкі наслідки. Як видно, законодавець використовує оціночну категорію, і ступінь тяжкості наслідків щоразу встановлюється судом самостійно. Тяжким шкодою можуть бути визнані: заподіяння смерті або тяжкої шкоди здоров'ю, нанесення матеріальних збитків у великих розмірах і т.п.

Примітки 2 і 3 до цієї статті містять норми процесуального характеру щодо порушення кримінальної справи. Законодавець передбачив, що, якщо діяння заподіяло шкоду виключно інтересам комерційної організації, кримінальне переслідування здійснюється за заявою цієї організації або з її згоди. Загальний порядок кримінального переслідування діє в інших випадках.

реклама здесь 2

2. Чинне законодавство:
1) ГК РФ (ст. 50, 53, 56, 66, 71, 84 та ін.);
2) ФЗ "Про некомерційні організації" (ст. 6-11, 28-30.1);
3) ФЗ "Про товариства з обмеженою відповідальністю" (ст. 32-46);
4) ФЗ "Про акціонерні товариства" (ст. 64-71);
5) ФЗ "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах" (ст. 20-25).

3. Судова практика:
1) постанову ВС РФ від 16.10.2009 N 19 "Про судову практику у справах про зловживання посадовими повноваженнями і про перевищення посадових повноважень";
2) вироком авіабудівної районного суду Казані від 28.06.2011 гр.К. визнаний винним у скоєнні злочину, передбаченого ч.1 ст. 201 КК РФ, з призначенням йому покарання у вигляді штрафу в розмірі 5000 рублів. Як встановлено судом, гр.К. в період з березня по квітень 2010 року, будучи директором ТОВ "КАПО-Агросервіс", володіючи управлінськими функціями, всупереч законним інтересам зазначеної організації, для заправки власного автомобіля, отримав з каси ТОВ "КАПО-Агросервіс" під звіт кошти за видатковими ордерами, здавши в бухгалтерію авансові звіти, приклавши касові чеки АЗС, хоча в обов'язки ТОВ "КАПО-Агросервіс" не входила компенсація гр.К. його витрат на ПММ, чим заподіяв організації матеріальні збитки на суму 13818 рублів 82 копійки. Він же, гр.К., всупереч інтересам суспільства і держави використовував кошти, одержані з каси ТОВ "КАПО-Агросервіс", в сумі 1000 рублів для сплати штрафу за його адміністративне правопорушення. Тобто гр.К. використовував свої повноваження всупереч законним інтересам ТОВ "КАПО-Агросервіс", заподіявши істотної шкоди правам і законним інтересам організації і охоронюваним законом інтересам суспільства і держави;
________________
URL: http://docs.pravo.ru/document/view/18700731/16392560/.

3) вироком Вохомского районного суду г.Кострома від 24.05.2013 у справі N 1-16 / 2013 гр.П. визнана винною в скоєнні злочину, передбаченого ч.1 ст. 201 КК РФ;
________________
URL: http://rospravosudie.com/court-voxomskij-rajonnyj-sud-kostromskaya-oblast-s/act-432003957.

4) Лоухського районний суд Республіки Карелія (вирок від 07.12.2010) кваліфікував дії підсудної гр.Х. за ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 201 КК РФ (в редакції ФЗ від 08.12.2003 N 162-ФЗ) як замах на зловживання повноваженнями, тобто умисні дії особи, безпосередньо спрямовані на використання особою, яка виконує управлінські функції в комерційній організації, своїх повноважень всупереч законним інтересам цієї організації і в метою отримання вигод і переваг для інших осіб, якщо вони спричинили тяжкі наслідки, якщо при цьому злочин не було доведено до кінця з незалежних від цієї особи обставинам. Суд визнав гр.Х. винним у висунутому їй звинуваченні і призначив покарання у вигляді 1 (одного) року 6 (шести) місяців позбавлення волі, засудивши вважати це покарання на підставі ст. 73 Кримінального Кодексу РФ умовним з іспитовим строком 1 (один) рік.

________________
URL: http://docs.pravo.ru/document/view/16896738/31093857/.

Консультації і коментарі юристів по ст 201 КК РФ

Якщо у вас залишилися питання за статтею 201 КК РФ і ви хочете бути впевнені в актуальності представленої інформації, ви можете проконсультуватися у юристів нашого сайту.

Задати питання можна за телефоном або на сайті. Первинні консультації проводяться безкоштовно з 9:00 до 21:00 щодня за московським часом. Питання, отримані з 21.00 до 9.00, будуть оброблені на наступний день.

Стаття 201 КК РФ. зловживання повноваженнями - розміщена в Особливої ​​частини Восьмого розділу Двадцять третьої Глави Кримінального Кодексу РФ. Дана стаття складається з двох частин тексту з трьома пунктами приміток, два з яких в даний час втратили свою силу. Розглянемо коротко про що йдеться в ст. 201 КК РФ з нашими коментарями до неї.

Стаття 201 КК РФ. зловживання повноваженнями

  1. Використання особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, своїх повноважень всупереч законним інтересам цієї організації і з метою отримання вигод і переваг для себе чи інших осіб або завдання шкоди іншим особам, якщо це діяння призвело до заподіяння істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави,
    - карається штрафом в розмірі до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до вісімнадцяти місяців, або обов'язковими роботами на строк до чотирьохсот вісімдесяти годин, або виправними роботами на строк до двох років, або примусовими роботами на строк до чотирьох років , або арештом на строк до шести місяців, або позбавленням волі на строк до чотирьох років.
  2. Те саме діяння, що спричинило тяжкі наслідки,
    - карається штрафом в розмірі до одного мільйона рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до п'яти років або без такого, або примусовими роботами на строк до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого, або позбавленням волі на строк до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Примітки.

  1. Яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, а також в некомерційній організації, котра є державним органом, органом місцевого самоврядування, державним чи муніципальним закладом, в статтях цієї глави, а також в статтях 199.2 і 304 цього Кодексу визнається особа, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу, члена ради директорів або іншого колегіального виконавчого органу, а також особа, яка постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням виконує організаці нно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в цих організаціях.
  2. Втратив чинність.
  3. Втратив чинність.

Коментарі до статті 201 КК РФ

Об'єктом даного злочину слід розглядати нормальну діяльність комерційних та інших організацій, метою яких є підприємництво з отриманням прибутку, а також законні права та інтереси громадян, суспільства, держави.

Комерційними є організації (юридичні особи), котрі переслідують одержання прибутку як основну мету своєї діяльності (ст. 50 ГК РФ). Некомерційні організації не мають в якості основної мети отримання прибутку і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками. Комерційні організації можуть створюватися у формі господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів, державних і муніципальних унітарних підприємств, а некомерційні організації - у формі споживчих кооперативів, громадських або релігійних організацій (об'єднань), фінансованих власником установ, благодійних чи інших фондів і в інших формах, передбачених законом. І комерційні, і некомерційні організації можуть створювати об'єднання - асоціації або спілки (ст. 50 ГК РФ).

Об'єктивна сторона даного злочину полягає у вчиненні особою посягання в двох його злочинних формах: дія і бездіяльність. Дія характеризується активним поводженням винного, при якому особа вчиняє в межах наданих йому за посадою повноважень (права і обов'язки) певні дії, але всупереч інтересам організації. Бездіяльність пов'язане з невиконанням необхідних дій, які на обличчя покладено статутними або установчими документами організації в силу займаної ним посадового становища, порушенням порядку виконання управлінських функцій по займаній посаді.

Повноваження особи, що виконує управлінські функції, можуть бути визначені законом, нормативним актом або статутними та іншими розпорядчими документами (рішенням загальних зборів, рішенням зборів акціонерів, наказом про призначення на посаду тощо).

Управлінські функції можуть бути двох видів: організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські, складовою частиною яких є функції, які використовуються одноосібним виконавчим органом, членом ради директорів або іншим колегіальним виконавчим органом комерційного підприємства (п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 16 жовтня 2009 р . N 19 "про судову практику у справах про зловживання посадовими повноваженнями і про перевищення посадових повноважень"). Не можуть бути визнані посадовими особами ті, які постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням виконують організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські обов'язки в комерційній або іншій організації незалежно від форми власності або в некомерційній організації, котра є державним органом, органом місцевого самоврядування, державним чи муніципальним закладом, а також повірені, що представляють відповідно до договору інтереси держави в органах управління акціонерних х товариств (господарських товариств), частина акцій (частки, вклади) яких закріплена (знаходиться) в федеральній власності (Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000 р N 6 (в ред. від 6 лютого 2007 року)).

Як організаційно-розпорядчих слід розглядати ті функції, які пов'язані з наявністю у особи права з управління колективом підприємства або його структурним підрозділом (філія без утворення юридичної особи, представництво). У зміст даних функцій також можуть входити повноваження особи з прийому та звільнення працівників підприємства, організації роботи підлеглих, виконання заходів щодо дотримання трудової дисципліни.

Адміністративно-господарські функції завжди пов'язані з управлінням і розпорядженням матеріальними цінностями, майном підприємства (прийом, зберігання матеріальних цінностей, облік їх руху, реалізація, ведення обліково-фінансової дисципліни (бухоблік, нарахування заробітної плати персоналу, цінова політика і т.п.).

Зазначені функції можуть виконуватися постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням комерційною організацією незалежно від форми власності. Постійним виконанням функцій вважається їх реалізація без обмеження терміну перебування на займаній особою посади або в межах такого строку, який був встановлений вищим органом управління комерційної та іншої організації відповідно до статуту, положенню і т.п. Тимчасове виконання функцій може бути пов'язано з обмеженням термінів їх реалізації або носити епізодичний, сезонний характер.

Відповідальність за виконання функцій управлінського характеру може бути покладено лише на особа, яка досягла віку 16 років.

Даний злочин вважається закінченим з моменту настання злочинних наслідків, які в законі виражені в якості суттєвої шкоди. Шкода, заподіяна зловживанням повноваженнями, вважається істотним, якщо вчинення цього злочину погіршило економічне становище потерпілих (громадян, юридичних осіб), ускладнило реалізацію їх законних прав або створило перешкоди для здійснення державними органами або громадськими організаціями соціальних, економічних чи інших функцій.

Суб'єктивна сторона даного злочину характеризується умисною формою вини, при якій особа, яка зловживає повноваженнями, усвідомлює суспільну небезпечність вчиненого ним діяння (дії, бездіяльності), передбачає настання істотних шкідливих наслідків для охоронюваних інтересів (інтересів організації, громадян, суспільства, держави), бажає настання цих наслідків (прямий умисел) або свідомо допускає їх наступ (непрямий умисел).

Поняття тяжких наслідків в законі не розкривається, але такими можуть бути визнані ті, які в результаті зловживання повноваженнями привели до економічного розорення потерпілих або до такого перешкоджання здійсненню державними органами або громадськими організаціями істотних соціальних, економічних чи інших функцій, яке створило загрозу фінансовій стабільності, громадської або державної безпеки.

Принциповою особливістю притягнення до кримінальної відповідальності за зловживання повноваженнями відповідно до приміткою ч. 2 ст. 201 КК є відмова від принципу публічності кримінального переслідування щодо осіб, які виконують управлінські функції в комерційній організації, котра є державним або муніципальним підприємством. Це має місце в разі, якщо діяння, передбачене цією статтею або іншими статтями цієї глави, заподіяло шкоду виключно цієї комерційної організації і не завдало шкоди інтересам третіх осіб - інших організацій, інтересам громадян, суспільства або держави. Відмова від принципу публічності кримінального переслідування виражається в тому, що в зазначеному випадку кримінальне переслідування здійснюється за заявою цієї організації або з її згоди. У всіх інших випадках кримінальне переслідування здійснюється в загальному порядку, визначеному кримінальним та кримінально-процесуальним законодавством.

Стаття 201. Зловживання повноваженнями

1. Використання особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, своїх повноважень всупереч законним інтересам цієї організації і з метою отримання вигод і переваг для себе чи інших осіб або завдання шкоди іншим особам, якщо це діяння призвело до заподіяння істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави, -

карається штрафом в розмірі до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до вісімнадцяти місяців, або обов'язковими роботами на строк до чотирьохсот вісімдесяти годин, або виправними роботами на строк до двох років, або примусовими роботами на строк до чотирьох років , або арештом на строк до шести місяців, або позбавленням волі на строк до чотирьох років.

2. Те саме діяння, що спричинило тяжкі наслідки, -

карається штрафом в розмірі до одного мільйона рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до п'яти років або без такого, або примусовими роботами на строк до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого, або позбавленням волі на строк до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Примітки. 1. Виконуючим управлінські функції в комерційній або іншій організації, а також в некомерційній організації, котра є державним органом, органом місцевого самоврядування, державним чи муніципальним закладом, в статтях цієї глави, а також в статтях 199.2 і 304 цього Кодексу визнається особа, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу, члена ради директорів або іншого колегіального виконавчого органу, а також особа, яка постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням виконує організаці іонно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в цих організаціях.

1. Кримінальна відповідальність за коментованій статті настає за використання особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, своїх повноважень всупереч законним інтересам цієї організації і з метою отримання вигод і переваг для себе чи інших осіб або завдання шкоди іншим особам, якщо це діяння призвело до заподіяння істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави.

Комерційною організацією відповідно до ст. 50 ГК є організація, яка має на одержання прибутку як основну мету своєї діяльності. Вони можуть створюватися у формі господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів, державних і муніципальних унітарних підприємств.

Інші організації, про які йдеться в диспозиції ч. 1 коментарів статті, - це некомерційні організації, тобто організації, які мають одержання прибутку як основну мету і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками.

Зловживання повноваженнями відбувається всупереч законним інтересам організації. Законність інтересів перш за все визначається виходячи з положень чинного законодавства, інших нормативно-правових документів, установчих документів, які суперечать законам і установчих документів, локальних документів організації, звичаїв ділового обороту. Тому законними слід визнати інтереси, що випливають або що не суперечать зазначеним документам, в тому числі щодо дотримання порядку діяльності організації, дотриманні порядку укладення угод, забезпеченні фінансово-звітної дисципліни і т.д.

2. Об'єктивна сторона зловживання повноваженнями включає в себе дію або бездіяльність, суспільно небезпечні наслідки у вигляді істотної шкоди правам чи законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави, а також причинний зв'язок між дією (бездіяльністю) і суспільно небезпечними наслідками.

Зловживанням повноваженнями можуть бути визнані такі дії особи, що виконує управлінські функції, які випливали з його службових повноважень і були пов'язані із здійсненням прав і обов'язків, якими ця особа наділена в силу займаної посади.

Зловживання повноваженнями може бути здійснено як законними діями (бездіяльністю), так і такими, що виходять за межі закону своїх повноважень. В цьому випадку при наявності відповідних ознак можна говорити про наявність перевищення повноважень. Однак, оскільки кримінальним законом не передбачений склад перевищення повноважень стосовно до злочинів проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях, перевищення повноважень охоплюється складом зловживання повноваженнями (ст. 201 КК).

3. Склад зловживання повноваженнями відноситься до числа матеріальних складів і буде закінченим з моменту заподіяння істотної шкоди правам чи законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави.

Шкода може виражатися в заподіянні не тільки матеріального (хоча це буває найчастіше), але й іншої шкоди: в порушенні конституційних прав і свобод громадян, підриві ділової репутації організації, створенні перешкод і збоїв в її роботі, приховуванні великих розкрадань, інших тяжких злочинів і т.п.

Істотність шкоди - категорія оцінна. У кожному конкретному випадку має бути прийняте рішення про наявність суттєвості шкоди і про те, в чому вона виражається, а також вирішити питання про наявність причинного зв'язку між шкодою і досконалим діянням.

4. Кваліфікуючим ознакою злочину, передбаченого ч. 2 коментарів статті, є тяжкі наслідки, викликані зловживанням повноваженнями.

Як і поняття істотної шкоди, поняття тяжких наслідків відноситься до категорії оціночних понять і підлягає встановленню в кожному конкретному випадку.

Зокрема, до тяжких наслідків можна віднести така шкода, як великі аварії, тривала зупинка транспорту або виробничого процесу, дезорганізація роботи організацій, установ, підприємств, нанесення матеріального збитку в особливо великих розмірах, заподіяння смерті або тяжких тілесних ушкоджень хоча б одній людині і т .п.

5. Суб'єктивна сторона злочину характеризується умисною формою вини. Діяння може бути вчинено як із прямим, так і з непрямим умислом. Обов'язковою ознакою суб'єктивної сторони складу зловживання повноваженнями є мета отримання вигод, переваг для себе або інших осіб, або нанесення шкоди іншим особам.

6. Суб'єкт зловживання повноваженнями спеціальний - особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, осудний і досяг віку 16 років.

Відповідно до п. 1 прямуючи. до коментарів статті яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, а також в некомерційній організації, котра є державним органом, органом місцевого самоврядування, державним чи муніципальним закладом, в статтях гол. 23, а також в ст. ст. 199.2 і 304 КК визнається особа, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу, члена ради директорів або іншого колегіального виконавчого органу, а також особа, яка постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням виконує організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в цих організаціях (докладніше про зміст функцій см. коммент. до ст. 285).

Положення п. П. 2 і 3 прямуючи. до коментарів статті по суті представляють собою процесуальні норми, що визначають порядок порушення кримінальних справ у справах про злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях.

У п. 2 прямуючи. мова йде про те, що якщо діяння, передбачене статтями, включеними в гл. 23 КК, заподіяло шкоду інтересам виключно комерційної організації, котра є державним або муніципальним підприємством, кримінальне переслідування здійснюється за заявою цієї організації або з її згоди. При цьому кримінальне переслідування може здійснюватися також за згодою члена органу управління організації або осіб, які мають право приймати рішення, що визначають діяльність юридичної особи.

Дане положення істотно звужує можливості кримінального переслідування у справах відповідного характеру, оскільки це питання при зазначених обставинах практично відданий на розсуд керівництва комерційної організації. При цьому на практиці також часто виникає проблема із заявою або за згодою організації на кримінальне переслідування, так як нерідко саме від винного вони і залежать.

Однак за заявою організації або з її згоди кримінальне переслідування здійснюється лише тоді, коли шкода заподіяна виключно комерційної організації. Якщо ж діяння, яке включене в гл. 23 КК, заподіяло шкоду інтересам інших організацій, а також інтересам громадян, суспільства або держави, кримінальне переслідування здійснюється на загальних підставах. Про це йдеться в п. 3 прямуючи. до коментарів статті.

Стаття 201 КК РФ. зловживання повноваженнями

Нова редакція ст. 201 КК РФ

1. Використання особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, своїх повноважень всупереч законним інтересам цієї організації і з метою отримання вигод і переваг для себе чи інших осіб або завдання шкоди іншим особам, якщо це діяння призвело до заподіяння істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави, -

карається штрафом в розмірі до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до вісімнадцяти місяців, або обов'язковими роботами на строк до чотирьохсот вісімдесяти годин, або виправними роботами на строк до двох років, або примусовими роботами на строк до чотирьох років , або арештом на строк до шести місяців, або позбавленням волі на строк до чотирьох років.

2. Те саме діяння, що спричинило тяжкі наслідки, -

карається штрафом в розмірі до одного мільйона рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до п'яти років або без такого, або примусовими роботами на строк до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого, або позбавленням волі на строк до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Примітки. 1. Виконуючим управлінські функції в комерційній або іншій організації, а також в некомерційній організації, котра є державним органом, органом місцевого самоврядування, державним чи муніципальним закладом, в статтях цієї глави, а також в статтях 199.2 і 304 цього Кодексу визнається особа, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу, члена ради директорів або іншого колегіального виконавчого органу, а також особа, яка постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням виконує організаці іонно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в цих організаціях.

Коментар до статті 201 КК РФ

1. Суспільна небезпека злочину полягає в тому, що, зловживаючи своїми службовими повноваженнями, особи, які виконують управлінські функції в комерційних та інших організаціях, дезорганізують нормальну роботу тих структур, де вони здійснюють свою діяльність, завдають шкоди суспільним відносинам економічної сфери, завдають істотної шкоди правам і законним інтересам громадян, організацій, суспільства і держави.

2. Основний об'єкт - суспільні відносини, що забезпечують нормальну управлінську діяльність комерційної або іншої організації, відповідну законодавству РФ і статутним завданням цієї організації. В якості додаткового об'єкта виступають майнові та інші правомірні інтереси організації, права і законні інтереси громадян або організацій або охоронювані законом інтереси суспільства і держави.

3. Відповідно до ст. 50 ГК юридичні особи поділені з урахуванням їх основної діяльності на комерційні та некомерційні організації. Законодавчо регламентовані організаційно-правові форми діяльності всіх юридичних осіб.

3.1. Комерційні організації - це організації різних форм власності, які мають на в якості основної мети своєї діяльності одержання прибутку. ГК встановив вичерпний перелік форм таких організацій. Вони можуть створюватися тільки у формі господарських товариств (повне товариство, товариство на вірі), господарських товариств (акціонерне товариство, товариство з обмеженою відповідальністю, товариство з додатковою відповідальністю), виробничих кооперативів, державних і муніципальних унітарних підприємств, заснованих на праві оперативного управління або господарського ведення (ст. 50, 66 - 115 ЦК). Комерційними організаціями є, зокрема, банки та інші кредитні організації (див. Ст. 1 Закону про банки), за винятком ЦБР, який відноситься до числа державних органів (див. Ст. 75 Конституції і ФЗ від 10.07.2002 N 86-ФЗ "Про Центральний банк Російської Федерації (банці Росії)").
--------------------------------
Відомості Верховної. 2002. N 28. У розділі ст. 2790.

3.2. Некомерційні організації не мають одержання прибутку як основної мети своєї діяльності і не розподіляють прибуток між учасниками (ст. 50 ЦК). Відповідно до ФЗ від 12.01.1996 N 7-ФЗ "Про некомерційні організації" вони можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових і управлінських цілей, з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян і організацій, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ.
--------------------------------
Відомості Верховної. 1996. N 3. Ст. 145.

3.3. Некомерційні організації утворюються в формі споживчих кооперативів (див. Закон РФ від 19.06.1992 N 3085-1 "Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації" (в ред. Від 21.03.2002)), громадських (див. ФЗ від 19.05.1995 N 82-ФЗ "про громадські об'єднання" (в ред. від 02.02.2006)) або релігійних (див. ФЗ від 26.09.1997 N 125-ФЗ "про свободу совісті та релігійні об'єднання" (в ред . від 06.07.2006)) організацій (об'єднань), фінансованих власником установ, благодійних та інших фондів (див., наприклад, ФЗ від 07.07.1995 N 135-ФЗ "Про благотвор котельної діяльність та благодійні організації "(в ред. від 30.12.2006); ФЗ від 07.05.1998 N 75-ФЗ" Про недержавні пенсійні фонди "(в ред. від 16.10.2006)), а також в інших формах, передбачених законом (див., наприклад, ФЗ від 17.12.1999 N 211-ФЗ "Про загальні принципи організації і діяльності асоціацій економічної взаємодії суб'єктів Російської Федерації" (в ред. від 08.12.2003) та ін.).
--------------------------------
Відомості РФ. 1992. N 30. У розділі ст. +1788; Відомості Верховної. 1997. N 28. У розділі ст. 3306; 2000. N 18. У розділі ст. 1&10; 2002. N 12. У розділі ст. 1093.

Відомості Верховної. 1995. N 21. У розділі ст. 1&30; 1997. N 20. У розділі ст. 2231; 1998. N 30. У розділі ст. 3608; 2002. N 11. У розділі ст. 1018, N 12. У розділі ст. 1093, N 30. У розділі ст. 3029; 2003. N 50. У розділі ст. 4855; 2004. N 27. У розділі ст. №2711, N 45. У розділі ст. 4377; 2006. N 3. Ст. 282, N 6. Ст. 636.

Відомості Верховної. 1997. N 39. У розділі ст. 4465; 2000. N 14. У розділі ст. 1430; 2002. N 12. У розділі ст. 1093, N 30. У розділі ст. 3029; 2003. N 50. У розділі ст. 4855; 2004. N 27. У розділі ст. 2711; 2006. N 29. У розділі ст. 3122.

Відомості Верховної. 1995. N 33. У розділі ст. 3340; 2002. N 12. У розділі ст. 1093, N 30. У розділі ст. 3029; 2003. N 27 (ч. 2). Ст. 2708; 2004. N 35. У розділі ст. 3607; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 39.

Відомості Верховної. 1998. N 19. У розділі ст. 2071; 2001. N 7. Ст. 623; 2002. N 12. У розділі ст. 103; 2003. N 2. У розділі ст. 166; 2004. N 49. У розділі ст. 4854; 2005. N 19. У розділі ст. 1755; 2006. N 43. У розділі ст. 4412.

Відомості Верховної. 1999. N 51. У розділі ст. 6286; 2002. N 12. У розділі ст. 103; 2003. N 50. У розділі ст. 4855.

3.4. Згідно ст. 7.1 ФЗ "Про некомерційні організації" видом некомерційних організацій є державні корпорації (наприклад, агентство з реструктуризації кредитних організацій). Управлінський персонал даних структурних утворень слід відносити до суб'єктів злочинів, передбачених гл. 23.
--------------------------------
Відомості Верховної. 1999. N 28. У розділі ст. 3473.

4. Об'єктивна сторона зловживання повноваженнями включає в себе три елементи: 1) використання особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, своїх повноважень всупереч законним інтересам цієї організації; 2) наслідки у вигляді істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організації або охоронюваним законом інтересам суспільства і держави; 3) причинний зв'язок між поведінкою службовця і цими наслідками. За законодавчої конструкції складу злочину є матеріальним. Злочин закінчено (складом) в момент настання наслідків у вигляді істотної шкоди комерційної або іншої організації, громадянам, суспільству або державі.
--------------------------------
Авторське подання про законодавчої конструкції складів злочину не можна визнати безперечним. Логічно припустити, що основний склад злочину є формально-матеріальним, а кваліфікований - матеріальним. Злочин з основним складом (ч. 1) закінчено в момент настання істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави, а з кваліфікованим (ч. 2) - в момент настання тяжких наслідків. Істотної шкоди - оцінна категорія, що включає в себе збитки у великих розмірах, скорочення робочих місць, погіршення становища організації на товарному ринку, зниження рентабельності підприємства, зниження бази оподаткування. Даний шкода може бути виражений і в збиток ділової репутації організації - настанні нематеріального суспільно небезпечного наслідки. Про це вказує сам автор в п. 7.1 коммент. до ст. 201 (див. Також п. 5.1 коммент. До ст. 202). Прим. науч. ред.

4.1. При зловживанні повноваженнями особа діє в межах своєї службової компетенції. Однак в деяких випадках ці повноваження можуть бути і перевищені. Разом з тим на відміну від гл. 30, де поряд з нормою про відповідальність за зловживання посадовими повноваженнями (ст. 285) передбачена стаття про відповідальність за перевищення посадових повноважень (ст. 286), в гл. 23 немає норми про відповідальність за перевищення повноважень особами, які виконують управлінські функції в комерційних та інших організаціях. Беручи до уваги відомий юридичний постулат "Nullum crimen sine lege" ( "Немає злочину без вказівки про те закону"), а також положення про неприпустимість застосування кримінального закону за аналогією, закріплене в ч. 2 ст. 3 ( "Принцип законності"), залучення до УО управлінського працівника комерційної або іншої організації, який перевищив свої повноваження по службі, має здійснюватися на загальних підставах (наприклад, за нормами, які передбачають відповідальність за заподіяння шкоди здоров'ю, за посягання на честь, свободу і гідність особистості і т.п.).

4.2. Повноваження можуть використовуватися як шляхом дії, коли особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, вчиняє дії в межах своїх повноважень організаційно-розпорядчого або адміністративно-господарського характеру, так і шляхом бездіяльності, коли не відбуваються необхідні дії управлінського характеру, виконати які особа було зобов'язано по своєму службовому становищу.

4.3. Організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов'язки з урахуванням положення виконують їх осіб мають самостійну правову природу і відрізняються від аналогічних функцій, здійснюваних посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, державних і муніципальних установ, а також в Збройних Силах РФ, інших військах і військових формуваннях РФ. Останнім притаманний публічно-правовий характер.

4.4. Під організаційно-розпорядчими слід розуміти функції, пов'язані з управлінням колективом, ділянкою роботи, організацією праці підлеглих, прийомом на роботу, переміщенням по службі, звільненням з роботи, підтриманням дисципліни і т.п.

4.5. Адміністративно-господарські функції виражаються у повноваженнях особи з управління або розпорядження майном організації: встановлення порядку зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо

5. Управлінські функції і повноваження, якими наділяється винну особу, визначаються в установчих документах (статут, положення) або в інших документах, складених на їх основі. Так, основні повноваження директора (генерального директора, комерційного директора, виконавчого директора і т.п.) можуть бути викладені в спеціальному договорі, укладеному даною особою з радою засновників, правлінням або іншими органами комерційної організації. У зв'язку з цим диспозицію коммент. статті можна віднести до бланкетним.

6. Діяння має бути скоєно всупереч інтересам організації, в якій винний виконує свої управлінські функції. Положення даної норми про використання особою наявних у нього повноважень всупереч законним інтересам комерційної або іншої організації слід розуміти досить широко як дія (бездіяльність), пов'язане з порушенням закону. При цьому дія (бездіяльність) службовця, пов'язане з порушенням закону, інших правових норм, не можна вважати досконалим в законних інтересах організації, навіть якщо воно принесло цій організації будь-яку вигоду, наприклад матеріальну. Чи не тягнуть УО дії, вчинені всупереч інтересам організації, але в громадських інтересах (наприклад, витрачення коштів організації на благодійні та інші суспільно корисні цілі).

Крім того, потрібно враховувати, що на практиці інтереси комерційної або іншої організації не завжди збігаються з інтересами держави, тому в даній нормі йдеться про законні інтереси організації, тобто що не суперечать законодавству РФ.

7. Істотний шкоди правам і законним інтересам громадян, громадським і державним інтересам в рамках коментованій норми - поняття оціночне. Його наявність або відсутність встановлюється судом виходячи з конкретних обставин справи. Даний шкода може виражатися у вигляді матеріальної (майнової) шкоди (в тому числі і у вигляді упущеної вигоди) різним власникам, включаючи організацію, де служить винний. З урахуванням економічної сфери діяльності комерційних і інших організацій він, як правило, полягає в матеріально-речових втрати і втрати, обмеження права власності та інших утиски економічних інтересів.

Для громадян і організацій він може виражатися в додаткових вимушених платежах за надані послуги або, навпаки, недоотримання ними коштів або послуг за виконану для даної комерційної або іншої організації роботу. Так, використовуючи надані повноваження, особи, які виконують управлінські функції в комерційних та інших організаціях, завищують розцінки і інші умови договору в порівнянні з встановленими офіційно або загальноприйнятими (відсотки платежів за вкладами, суми або умови застави, тарифні ставки і т.п.).

7.1. Шкода буде істотним, якщо він складається в збитках, що мають великий розмір, призводить до втрати робочих місць, суттєво знижує базу оподаткування, створює загрозу неплатоспроможності організації або рентабельності її підрозділи або його усунення пов'язане з великими матеріальними витратами. Істотним може бути також визнано моральну шкоду, що зачіпає ділову репутацію організації.

7.2. Шкоди інтересам суспільства або держави може виражатися в скороченні вітчизняного виробництва, витоку за кордон валюти, затримки виплати заробітної плати, пенсій та інших платежів і т.д.

7.3. При вирішенні питання про те, чи є заподіяна шкода істотною, "необхідно враховувати ступінь негативного впливу протиправного діяння на нормальну роботу підприємства, організації, установи, характер і розмір понесеного ними матеріальних збитків, число потерпілих громадян, тяжкість заподіяної їм моральної, фізичної або майнової шкоди і т.п." (П. 9 Постанови Пленуму ВР СРСР від 30.03.1990 N 4).

8. Суб'єктивна сторона виражається в навмисній формі провини у вигляді прямого або непрямого умислу. Винний усвідомлює суспільно небезпечний характер свого службового поведінки, передбачає, що використання ним управлінських повноважень з порушенням закону спричинить (може призвести) до істотної шкоди або тяжких наслідків і бажає або свідомо допускає настання таких наслідків.

9. Обов'язковою суб'єктивною ознакою злочину є зазначена в законі на меті отримання вигод і переваг для себе чи інших осіб (родичів, близьких, ділових партнерів і т.п.) або завдання шкоди іншим особам. Зміст вигод і переваг може бути найрізноманітнішим. Ними можуть бути грошові виплати постійного (наприклад, у відсотках або частці від конкретної суми договору або прибутку) або одноразового характеру (майно у вигляді дач, квартир, автомашин, земельних ділянок і т.п. або пільгових прав на користування ними). Вигоди і переваги винний може отримувати як для себе, так і для інших осіб (близьких, родичів, інших організацій, в чиїй діяльності він зацікавлений, і т.д.).

Мета в контексті даної норми повинна перебувати в суперечності з законними інтересами організації і може мати або майновий характер, або виражатися в посиленні впливу на процес прийняття рішень, особливо пов'язаних з дозволом або затвердженням цивільно-правових угод, обсягів та інших умов продажу, позицій в переддоговірних і договірних спорах, призначенням на посаду, або складатися в поліпшенні умов праці та можливості отримання прибутку. Разом з тим слід мати на увазі, що мета нанесення шкоди як елемент суб'єктивної сторони не повинна мати на увазі умисного вчинення іншого злочину (наприклад, знищення або пошкодження майна, розкрадання чужого майна і т.д.).

10. Мотиви скоєння цього злочину можуть бути самими різними і значення для кваліфікації не мають, однак можуть враховуватися при призначенні покарання.

11. Суб'єкт злочинного посягання спеціальний. Їм є особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації (див. Прим. 1 до коммент. Статті).

12. Частина 2 коммент. статті передбачає в якості кваліфікуючої ознаки заподіяння тяжких наслідків. Законодавець не розкриває змісту даної ознаки. Він являє собою оціночне поняття, тому його встановлення вимагає обліку і оцінки всіх фактичних обставин, пов'язаних із заподіянням шкоди. Зокрема, тяжкими можуть бути визнані такі наслідки зловживання повноваженнями, які привели до великих аварій, економічному розорення потерпілих, призвели до заподіяння смерті або тяжкої шкоди здоров'ю хоча б однієї людини і т.п.

13. Відмінною особливістю злочинів проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях є новий, досить рідкісний для кримінального права порядок порушення кримінального переслідування. Йдеться про принцип диспозитивності, закріпленому в кінці ст. 2 до коммент. статті. Він полягає в тому, що в разі, коли злочином, передбаченим цією чи іншою статтею гл. 23 КК, буде завдано шкоди інтересам виключно комерційної організації, котра є державним або муніципальним підприємством, кримінальне переслідування здійснюється за заявою цієї організації або з її згоди. У ст. 23 КПК уточнюється, що заява або згода має надійти до порушення кримінальної справи від керівника даної організації.

Разом з тим слід зауважити, що саме керівник може здійснювати діяння, елементи якого відповідають ознаками складів злочинів гл. 23 КК РФ. Хто в цьому випадку має право зробити заяву про порушення кримінальної переслідування або дати свою згоду? У даній ситуації учасники або акціонери організації в установленому законом та установчими документами порядку повинні призначити нове обличчя, яке буде представляти їх інтереси. І вже цей керівник матиме право зробити відповідну заяву від імені юридичної особи та інших організацій. У таких випадках порушення УД проводиться в загальному порядку і згоди потерпілої сторони не потрібно.

14. Якщо в результаті зловживання з боку особи, що виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, буде завдано шкоди службовцям даної організації, їх законні інтереси повинні захищатися в тому ж порядку, що і права, інтереси інших громадян, тобто відповідно до прямуючи. 3 до коммент. статті, згідно з якою кримінальне переслідування повинно здійснюватися на загальних підставах, якщо діяння, передбачене цією статтею або іншими статтями гл. 23 КК, заподіяло шкоду інтересам інших організацій, а також інтересам громадян, суспільства або держави. Однак при заподіянні особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, своїми діями шкоди громадянину, який є співробітником даної організації, необхідно з'ясувати характер цієї шкоди, щоб зуміти відмежувати його від шкоди, заподіяної юридичній особі. В останньому випадку порушення кримінального переслідування можливо лише в порядку, передбаченому прямуючи. 2 до ст. 201.

15. Діяння, передбачене обома частинами коммент. статті, відноситься до злочинів середньої тяжкості.

Інший коментар до ст. 201 Кримінального кодексу Російської Федерації

1. Використання повноважень всупереч законним інтересам організації як діяння, що становить об'єктивну сторону, передбачає як вчинення дій, так і бездіяльність, коли особою не здійснюються необхідні дії управлінського характеру при наявності обов'язки і можливості їх здійснення.

Кримінально караним є як вчинення дій в межах формально наданих особі правомочностей, однак всупереч законним інтересам організації, так і перевищення повноважень, тобто вчинення дій, що виходять за межі формально наданих особі правомочностей.

2. Злочин визнається закінченим з моменту заподіяння істотної шкоди. Дане поняття є оціночним і виражається в заподіянні майнової та іншої економічної шкоди.

3. Суб'єктивна сторона характеризується тільки прямим умислом і альтернативно передбаченої метою вчинення злочину: а) мету отримання вигод і переваг для себе (тобто для винного) чи інших осіб або б) мета нанесення шкоди іншим особам.

4. Суб'єкт спеціальний: особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації (примітка 1 до статті). Зміст юридично значущих ознак даного суб'єкта розкривається в п. П. 3, 5 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000 р N 6 "Про судову практику у справах про хабарництво та комерційному підкупі".

Організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов'язки повинні виконуватися особою постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням. Постійне виконання відповідних обов'язків передбачає їх виконання протягом невизначеного періоду часу або періоду часу, обмеженого законом або підзаконним актом; тимчасове - виконання їх на нетривалий, певний підзаконним актом або договором термін (наприклад, заміщення тимчасово відсутнього керівника організації). Виконання обов'язків за спеціальним повноваженням означає виконання певних дій, що утворюють зазначені обов'язки, на підставі закону, підзаконного акту, судового рішення або договору. До осіб, які виконують організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов'язки за спеціальним повноваженням, відносяться, зокрема, арбітражні керуючі та керівники тимчасової адміністрації при проведенні процедур банкрутства та інших процедур, пов'язаних з останнім; повірені, що представляють інтереси держави в органах управління акціонерних товариств, частина акцій яких закріплена (знаходиться) в федеральній власності.

5. Поняття тяжких наслідків у ч. 2 є оціночним і виражається в заподіянні майнової та економічного шкоди, що виходить за рамки істотного.

6. У примітці 2 міститься процесуально-правове положення, що обмежує можливість притягнення особи до кримінальної відповідальності за злочин, передбачений гл. 23 КК РФ. Дане положення уточнюється в ст. 23 КПК РФ.

Стаття 201. Зловживання повноваженнями

1. Використання особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, своїх повноважень всупереч законним інтересам цієї організації і з метою отримання вигод і переваг для себе чи інших осіб або завдання шкоди іншим особам, якщо це діяння призвело до заподіяння істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави, -
карається штрафом в розмірі до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до вісімнадцяти місяців, або обов'язковими роботами на строк до чотирьохсот вісімдесяти годин, або виправними роботами на строк до двох років, або примусовими роботами на строк до чотирьох років , або арештом на строк до шести місяців, або позбавленням волі на строк до чотирьох років.

2. Те саме діяння, що спричинило тяжкі наслідки, -
карається штрафом в розмірі до одного мільйона рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до п'яти років або без такого, або примусовими роботами на строк до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого, або позбавленням волі на строк до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Примітки. 1. Виконуючим управлінські функції в комерційній або іншій організації, а також в некомерційній організації, котра є державним органом, органом місцевого самоврядування, державним чи муніципальним закладом, в статтях цієї глави, а також в статтях 199.2 і 304 цього Кодексу визнається особа, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу, члена ради директорів або іншого колегіального виконавчого органу, а також особа, яка постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням виконує організаці іонно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в цих організаціях.

2. Пункт втратив чинність з 14 листопада 2013 року - Федеральний закон від 2 листопада 2013 року N 302-ФЗ.
3. Пункт втратив чинність з 14 листопада 2013 року - Федеральний закон від 2 листопада 2013 року N 302-ФЗ.

Коментар до статті 201 КК РФ

1. Об'єктивна сторона злочину характеризується:

1) використанням особою своїх повноважень всупереч законним інтересам організації (суспільно небезпечне діяння);

2) наслідками у вигляді істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства і держави;

3) причинним зв'язком між поведінкою службовця і цими наслідками.

2. Суспільно небезпечне діяння реалізується як шляхом дії (що здійснюється в межах або з перевищенням своїх повноважень), так і шляхом бездіяльності службовця відповідної організації, що виражаються у використанні управлінських повноважень всупереч законним інтересам цієї організації.

Повноваження тієї чи іншої особи, що виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, можуть бути визначені законом або іншим нормативним актом, що не суперечать їм статутом організації, договором (контрактом), наказом, розпорядженням.

3. Використання особою своїх повноважень всупереч законним інтересам комерційної або іншої організації слід розуміти широко: як вчинення діяння проти визначених у законі і в установчих документах завдань діяльності організації.

4. Злочин вважається закінченим з моменту настання істотної шкоди в результаті зловживання повноваженнями, який встановлюється судом по кожній конкретній справі виходячи з обставин вчинення злочину. Будучи за своїм змістом як майновим (матеріальним), так і будь-яким іншим (моральним, фізичним, організаційним), він може бути заподіяно своєї організації, в зв'язку з чим кримінальне переслідування за таким фактом здійснюється за заявою або за згодою організації. Якщо ж істотної шкоди наноситься інтересам інших організацій, а також громадянам, суспільству і державі, то кримінальне переслідування здійснюється на загальних підставах.

5. Суб'єкт спеціальний - особа, яка досягла віку 16 років:

- виконує функції одноосібного виконавчого органу, члена ради директорів або іншого колективного органу;

- постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням виконує організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські обов'язки, покладені на нього в установленому порядку, в комерційній незалежно від форм власності або некомерційної організації, котра є державним, муніципальним органом або установою.

6. До організаційно-розпорядчих рекомендується відносити функції з управління трудовим колективом (керівництво колективом, розстановка і підбір кадрів, організація праці або служби підлеглих, підтримання дисципліни і т.д.), а до адміністративно-господарським - повноваження з управління та розпорядження майном ( прийняття рішень про нарахування заробітної плати, премій, здійснення контролю за рухом матеріальних цінностей і т.п.) (п. п. 3 і 5 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000 р N 6 "про судову практику у справах про хабарництво та комерційному підкупі ").

7. Принципова відмінність злочинів, передбачених гл. 23 КК, від перерахованих в гл. 30 КК полягає в особливостях їх об'єкта і суб'єкта.

8. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом і спеціальною метою - вилучення вигод і переваг для себе чи інших осіб (родичів, близьких, ділових партнерів і т.п.) або нанесення шкоди іншим особам.

9. Тяжкі наслідки (ч. 2 коментарів статті) не розкриваються в законі. До них можна віднести велику аварію, нанесення матеріального збитку в особливо великих розмірах або значне число потерпілих, втрату значної кількості робочих місць та ін. Відповідно до ст. 27 КК злочин, що спричинило ці наслідки, може бути скоєно з необережності.

10. У примітці 2 статті закріплено особливий порядок порушення кримінального переслідування.

Інший коментар до статті 201 Кримінального Кодексу РФ

1. Об'єктом даного злочину слід розглядати нормальну діяльність комерційних та інших організацій, метою яких є підприємництво з отриманням прибутку, а також законні права та інтереси громадян, суспільства, держави.

2. Комерційними є організації (юридичні особи), котрі переслідують одержання прибутку як основну мету своєї діяльності (ст. 50 ГК РФ). Некомерційні організації не мають в якості основної мети отримання прибутку і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками. Комерційні організації можуть створюватися у формі господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів, державних і муніципальних унітарних підприємств, а некомерційні організації - у формі споживчих кооперативів, громадських або релігійних організацій (об'єднань), фінансованих власником установ, благодійних чи інших фондів і в інших формах, передбачених законом. І комерційні, і некомерційні організації можуть створювати об'єднання - асоціації або спілки (ст. 50 ГК РФ).

3. Об'єктивна сторона даного злочину полягає у вчиненні особою посягання в двох його злочинних формах: дія і бездіяльність. Дія характеризується активним поводженням винного, при якому особа вчиняє в межах наданих йому за посадою повноважень (права і обов'язки) певні дії, але всупереч інтересам організації. Бездіяльність пов'язане з невиконанням необхідних дій, які на обличчя покладено статутними або установчими документами організації в силу займаної ним посадового становища, порушенням порядку виконання управлінських функцій по займаній посаді.

4. Повноваження особи, що виконує управлінські функції, можуть бути визначені законом, нормативним актом або статутними та іншими розпорядчими документами (рішенням загальних зборів, рішенням зборів акціонерів, наказом про призначення на посаду тощо). Управлінські функції можуть бути двох видів: організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські, складовою частиною яких є функції, які використовуються одноосібним виконавчим органом, членом ради директорів або іншим колегіальним виконавчим органом комерційного підприємства (п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 16 жовтня 2009 р . N 19 "про судову практику у справах про зловживання посадовими повноваженнями і про перевищення посадових повноважень").

Не можуть бути визнані посадовими особами ті, які постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням виконують організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські обов'язки в комерційній або іншій організації незалежно від форми власності або в некомерційній організації, котра є державним органом, органом місцевого самоврядування, державним чи муніципальним закладом, а також повірені, що представляють відповідно до договору інтереси держави в органах управління акціонерних х товариств (господарських товариств), частина акцій (частки, вклади) яких закріплена (знаходиться) в федеральній власності (Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000 р N 6 (в ред. від 6 лютого 2007 року)).

5. Як організаційно-розпорядчих слід розглядати ті функції, які пов'язані з наявністю у особи права з управління колективом підприємства або його структурним підрозділом (філія без утворення юридичної особи, представництво). У зміст даних функцій також можуть входити повноваження особи щодо прийому і звільнення працівників підприємства, організації роботи підлеглих, виконання заходів щодо дотримання трудової дисципліни.

6. Адміністративно-господарські функції завжди пов'язані з управлінням і розпорядженням матеріальними цінностями, майном підприємства (прийом, зберігання матеріальних цінностей, облік їх руху, реалізація, ведення обліково-фінансової дисципліни (бухоблік, нарахування заробітної плати персоналу, цінова політика і т.п. ).

7. Зазначені функції можуть виконуватися постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням комерційною організацією незалежно від форми власності. Постійним виконанням функцій вважається їх реалізація без обмеження терміну перебування на займаній особою посади або в межах такого строку, який був встановлений вищим органом управління комерційної та іншої організації відповідно до статуту, положенню і т.п. Тимчасове виконання функцій може бути пов'язано з обмеженням термінів їх реалізації або носити епізодичний, сезонний характер.

8. Відповідальність за виконання функцій управлінського характеру може бути покладено лише на особа, яка досягла віку 16 років.

9. Даний злочин вважається закінченим з моменту настання злочинних наслідків, які в законі виражені в якості суттєвої шкоди. Шкода, заподіяна зловживанням повноваженнями, вважається істотним, якщо вчинення цього злочину погіршило економічне становище потерпілих (громадян, юридичних осіб), ускладнило реалізацію їх законних прав або створило перешкоди для здійснення державними органами або громадськими організаціями соціальних, економічних чи інших функцій.

10. Суб'єктивна сторона даного злочину характеризується умисною формою вини, при якій особа, яка зловживає повноваженнями, усвідомлює суспільну небезпечність вчиненого ним діяння (дії, бездіяльності), передбачає настання істотних шкідливих наслідків для охоронюваних інтересів (інтересів організації, громадян, суспільства, держави), бажає настання цих наслідків (прямий умисел) або свідомо допускає їх наступ (непрямий умисел).

11. Поняття тяжких наслідків в законі не розкривається, але такими можуть бути визнані ті, які в результаті зловживання повноваженнями привели до економічного розорення потерпілих або до такого перешкоджання здійсненню державними органами або громадськими організаціями істотних соціальних, економічних чи інших функцій, яке створило загрозу фінансовій стабільності , громадської або державної безпеки.

12. Принциповою особливістю притягнення до кримінальної відповідальності за зловживання повноваженнями відповідно до приміткою ч. 2 ст. 201 КК є відмова від принципу публічності кримінального переслідування щодо осіб, які виконують управлінські функції в комерційній організації, котра є державним або муніципальним підприємством. Це має місце в разі, якщо діяння, передбачене цією статтею або іншими статтями цієї глави, заподіяло шкоду виключно цієї комерційної організації і не завдало шкоди інтересам третіх осіб - інших організацій, інтересам громадян, суспільства або держави. Відмова від принципу публічності кримінального переслідування виражається в тому, що в зазначеному випадку кримінальне переслідування здійснюється за заявою цієї організації або з її згоди. У всіх інших випадках кримінальне переслідування здійснюється в загальному порядку, визначеному кримінальним та кримінально-процесуальним законодавством.

Стаття 201 КК РФ. Зловживання повноваженнями (чинна редакція)

1. Використання особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, своїх повноважень всупереч законним інтересам цієї організації і з метою отримання вигод і переваг для себе чи інших осіб або завдання шкоди іншим особам, якщо це діяння призвело до заподіяння істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави, -

карається штрафом в розмірі до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до вісімнадцяти місяців, або обов'язковими роботами на строк до чотирьохсот вісімдесяти годин, або виправними роботами на строк до двох років, або примусовими роботами на строк до чотирьох років , або арештом на строк до шести місяців, або позбавленням волі на строк до чотирьох років.

2. Те саме діяння, що спричинило тяжкі наслідки, -

карається штрафом в розмірі до одного мільйона рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до п'яти років або без такого, або примусовими роботами на строк до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого, або позбавленням волі на строк до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Примітки. 1. Виконуючим управлінські функції в комерційній або іншій організації, а також в некомерційній організації, котра є державним органом, органом місцевого самоврядування, державним чи муніципальним закладом, в статтях цієї глави, а також в статтях 199.2 і 304 цього Кодексу визнається особа, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу, члена ради директорів або іншого колегіального виконавчого органу, а також особа, яка постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням виконує організаці іонно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в цих організаціях.

2 - 3. Втратили чинність. - Федеральний закон від 02.11.2013 N 302-ФЗ.

1. Об'єктивна сторона злочину характеризується:

1) використанням особою своїх повноважень всупереч законним інтересам організації (суспільно небезпечне діяння);

2) наслідками у вигляді істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства і держави;

3) причинним зв'язком між поведінкою службовця і цими наслідками.

2. Суспільно небезпечне діяння реалізується як шляхом дії (що здійснюється в межах або з перевищенням своїх повноважень), так і шляхом бездіяльності службовця відповідної організації, що виражаються у використанні управлінських повноважень всупереч законним інтересам цієї організації.

Повноваження тієї чи іншої особи, що виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, можуть бути визначені законом або іншим нормативним актом, що не суперечать їм статутом організації, договором (контрактом), наказом, розпорядженням.

3. Використання особою своїх повноважень всупереч законним інтересам комерційної або іншої організації слід розуміти широко: як вчинення діяння проти визначених у законі і в установчих документах завдань діяльності організації.

4. Злочин вважається закінченим з моменту настання істотної шкоди в результаті зловживання повноваженнями, який встановлюється судом по кожній конкретній справі виходячи з обставин вчинення злочину. Будучи за своїм змістом як майновим (матеріальним), так і будь-яким іншим (моральним, фізичним, організаційним), він може бути заподіяно своєї організації, в зв'язку з чим кримінальне переслідування за таким фактом здійснюється за заявою або за згодою організації. Якщо ж істотної шкоди наноситься інтересам інших організацій, а також громадянам, суспільству і державі, то кримінальне переслідування здійснюється на загальних підставах.

5. Суб'єкт спеціальний - особа, яка досягла віку 16 років:

- виконує функції одноосібного виконавчого органу, члена ради директорів або іншого колективного органу;

- постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням виконує організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські обов'язки, покладені на нього в установленому порядку, в комерційній незалежно від форм власності або некомерційної організації, котра є державним, муніципальним органом або установою.

6. До організаційно-розпорядчих рекомендується відносити функції з управління трудовим колективом (керівництво колективом, розстановка і підбір кадрів, організація праці або служби підлеглих, підтримання дисципліни і т.д.), а до адміністративно-господарським - повноваження з управління та розпорядження майном ( прийняття рішень про нарахування заробітної плати, премій, здійснення контролю за рухом матеріальних цінностей і т.п.) (п. п. 3 і 5 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000 р N 6 "про судову практику у справах про хабарництво та комерційному підкупі ").

7. Принципова відмінність злочинів, передбачених гл. 23 КК, від перерахованих в гл. 30 КК полягає в особливостях їх об'єкта і суб'єкта.

8. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом і спеціальною метою - вилучення вигод і переваг для себе чи інших осіб (родичів, близьких, ділових партнерів і т.п.) або нанесення шкоди іншим особам.

9. Тяжкі наслідки (ч. 2 коментарів статті) не розкриваються в законі. До них можна віднести велику аварію, нанесення матеріального збитку в особливо великих розмірах або значне число потерпілих, втрату значної кількості робочих місць та ін. Відповідно до ст. 27 КК злочин, що спричинило ці наслідки, може бути скоєно з необережності.

10. У примітці 2 статті закріплено особливий порядок порушення кримінального переслідування.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (Пока оценок нет)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

90 − = 80

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:


map