Контрактна служба по 44 ФЗ права обов’язки та порядок роботи

Содержание

Все про контрактну службу по ФЗ 44

Постанова про контрактну службу і порядку її створення регламентовано в ФЗ 44 «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб». Згідно з ним, замовники, чий оборот від 100 мільйонів і вище не більше ніж за рік діяльності в сфері держзакупівель, зобов'язані створити відділ по складанню і укладання договорів і їх контролю, або призначити менеджера по договорам. Як це зробити і які вимоги потрібно дотримуватися?

Створення контрактної служби по 44 ФЗ

Щоб утворити службу потрібно підготувати і скорегувати ряд документів:

  • Скорегувати структуру організації підприємства, змінити склад штату працівників, і їх розпорядок роботи;
  • Випустити постанову про створення підрозділу з укладення та контролю операцій, пов'язаних з держзакупівлями, і призначення в його склад певної кількості штатних одиниць, і начальника підрозділу, починаючи з дати, зазначеної в наказі;
  • Зареєструвати стандартне постанову про підрозділ служби за договорами;
  • Створити трудової регламент і затвердити його;
  • Підписати з працівниками угоди про наймання на роботу.

Після цього новий відділ підприємства буде запущений, згідно з нормами законодавства, прописаним в ФЗ 44 с.38.

Склад контрактної служби по 44 ФЗ

За ФЗ № 44 існує три типи формування відділення з контролю за складанням і проведенням операцій:

  • З окремим структурним відділом;
  • Без окремого структурного відділу;
  • Створення посади контрактного керуючого.

Згідно із законом, вибір типу створення відділу, відповідального за укладання та проведення угод по держзакупівлях, залежить від величини річного обороту за складеною схемою. За нормами Федерального закону № 44, замовники, чий оборот за рік за затвердженим робочим планом становить понад сто мільйонів руб, зобов'язані створити контрактну службу (ст.38. Ч.1). Він визначає формувати чи контрактну службу окремої структурної організацією чи не змінювати організаційну структуру.

Коли величина прибутку від обороту за 12 місяців нижче 100 млн. Руб. або рівнозначна цієї суми, замовник може вибрати між формуванням контрактної служби або наймом людини на посаду контрактного керуючого. Це особа, яка відповідає за проведення держзакупівлі або закупівель, в тому числі і контролює приведення у виконання всіх договорів із закупівель. (Ст.38.ч.2).

Отже, право чи обов'язок замовника формувати новий відділ, або наймати керуючого, формується величиною обороту за 12 календарних місяців, згідно з розробленим на рік плану. Визначальна сума - сто мільйонів рублів. Чи може контрактна служба складатися з однієї людини за 44 ФЗ або це порушення закону?

Чисельність контрактної служби по 44 ФЗ повинна становити не менше двох штатних одиниць. Кількість і посади співробітників стверджує замовник. Хто може бути працівником в цьому відділі? Наймати і звільняти з посади службовця у відділі по договорам, можливо за постановою начальника-замовника або людини, що заміщує і виконує його повноваження. Керує відділом призначений замовником начальник договірного підрозділу. Якщо служба була створена не як окремий підрозділ, нею керує заступник керівника підприємства.

Зразок положення про контрактну службу по 44 ФЗ з повноваженнями можна скачати за посиланням.

Обов'язки контрактної служби по 44 ФЗ - це проведення держзакупівель в повному обсязі, починаючи зі створення схеми і вибору учасників угоди від постачальника до виконавця, і закінчуючи аудитом результативності здійснення вимог договору учасниками угоди. Повний список обов'язків служби:

  • Розробка схеми закупівлі;
  • Вибір учасників угоди на всіх рівнях;
  • Підпис договорів і їх реалізація;
  • Робота з позовами і претензіями від учасників угоди.

Вимоги до контрактної служби

Закон встановлює певні критерії до службовцям, прописані в ст.38 ч. 6 ФЗ 44. Згідно з цим пунктом, службовці та керуючий в тому числі, зобов'язані мати вищу або додаткове проф. освіту, пройти курси профкваліфікації в області держзакупівель. Ці норми введені в обов'язкові з січня 2016. Період перекваліфікації та вивчення програм з перепідготовки займає від 16 до 250 робочих годин.

Замовники, величина річного доходу яких вище або наближається до суми 100 мільйонів рублів, повинні ознайомитися з ст. 38 ФЗ 44, і вивчити правила і вимоги по створенню і функцій відділу по укладанню угод. Завантажити Федеральний Закон «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб» можна за посиланням.

З 01.01.2014 року в Росії почала функціонувати Федеральна Контрактна служба. Закон №44-ФЗ визначає механізм створення ФКС. Один з напрямків реформування системи держзакупівель - це кадрові зміни: введення контрактної служби замовника, контрактних керуючих, комісій по закупкам.

Положення Федерального закону від 05.04.2013г. № 44-ФЗ, що стосуються контрактної служби і контрактного керуючого вступили в силу з 01.01.2014 року, окремі положення стосовно прав та обов'язків контрактної служби, що стосуються стадій планування закупівель і розміщення інформації про них в Єдиній інформаційній системі (пункти 1 і 2 частини 4 ст . 38 Федерального закону від 05.04.2013г. № 44-ФЗ), вступлять в силу з 2015 року.

Наказ Мінекономрозвитку Росії від 29 жовтня 2013 №631 «Про затвердження Типового положення (регламенту) про контрактну службу» встановлює правила організації діяльності контрактної служби.

Історія проблеми принципу професіоналізації сфери закупівель

Основна новація в кадрових змінах системи держзакупівель пов'язана з встановленням принципу професіоналізації сфери закупівель. Державні закупівлі в нашій країні стали здійснюватися з 1991 року після скасування Госснаба. Нова система держзакупівель була створена в 1997 році указом Президента Російської Федерації Бориса Єльцина «Про організацію закупівлі товарів, робіт і послуг для державних потреб». Однак вимоги до професійних знань державного замовника і членів закупівельних комісій в той період не були встановлені. У 2006 році були прийняті Вимоги до мінімуму знань до спеціальності в сфері закупівель, але вони не були встановлені як обов'язкові.

У 2009 році з'явилася вимога в 94-ФЗ про те, що хоча б один член закупівельної комісії повинен бути навчений. Проект закону про ФКС містив вимоги до досвіду роботи, і положення про необхідність встановлення мінімуму знань, які не ввійшли до чинного в даний час Закон № 44-ФЗ.

Федеральний закон від 05.04.2013г. № 44-ФЗ вперше вводить принцип професіоналізації сфери закупівель і встановлює обов'язкову вимогу для членів контрактної служби замовника і контрактних керуючих - вищу освіту або додаткову професійну освіту (Підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) у сфері закупівель.

Причини створення контрактної служби

Держзакупівлі здійснює замовник. Хто такий замовник? Замовником є ​​державний чи муніципальний орган або бюджетна установа, що здійснюють закупівлі. Закупівлі потрібні для виконання державних і муніципальних програм, для організації поточної діяльності державних, муніципальних і бюджетних організацій.

З 01.01.2014 здійснити закупівлю можна тільки за Законом №44-ФЗ. Для проведення закупівлі Замовник повинен створити контрактну службу або призначити контрактного керуючого.

Для чого потрібна контрактна служба? Мета цього нововведення полягає в тому, щоб професійно і відповідально забезпечити реалізацію всього циклу закупівель: від планування до отримання конкретного результату і оцінки ефективності здійснення державним чи муніципальним замовником або бюджетною установою закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних або муніципальних потреб. вводиться принцип персональної відповідальності співробітників контрактної служби за дотримання вимог, передбачених законом, і досягнення поставлених завдань в результаті виконання контракту.

Чим будуть займатися контрактна служба або контрактний керуючий?

Контрактна служба буде здійснювати закупівлю зі стадії планування і визначення постачальника (підрядника, виконавця) і завершувати стадією аналізу ефективності виконання зобов'язань сторонами контракту.

Контрактна служба буде здійснювати полний цикл закупівлі, що включає в себе наступні стадії:

  • Планування закупівель;
  • Визначення постачальників (підрядників, виконавців);
  • Заключення контрактів;
  • Виконання контрактів:
  • Претензійно-позовна робота.

Етапи створення КС

Підготовка замовника до створення контрактної служби включає в себе кілька етапів:

  1. вивчити правові акти по ФКС;
  2. створити контрактну службу або призначити контрактного керуючого (в залежності від сукупного обсягу) до 01.01.2014 року. Діяти вони можуть лише в частині тих прав і обов'язків, які вступлять в силу з 2014 року;
  3. направити співробітників на навчання до 01.01.2014г. або перенавчання до 01.01.2016г .;
  4. розробити і затвердити нові положення про комісії.

структура КС

44-ФЗ пропонує 3 моделі контрактної служби:

  1. контрактна служба зі спеціальним структурним підрозділом,
  2. контрактна служба без спеціального структурного підрозділу,
  3. призначення контрактного керуючого.

Законом передбачено, що визначальним моментом для замовника при вирішенні питання про створення контрактної служби або призначення контрактного керуючого буде сукупний річний обсяг закупівель за планом - графіком.

Згідно 44-ФЗ, контрактна служба створюється тими замовниками, у яких сукупний річний обсяг закупівель відповідно до плану-графіку перевищує 100 млн. рублів. В цьому випадку створення контрактної служби є обов'язком замовника (ч.1, ст.38). При цьому замовник сам вирішує створювати йому спеціальний структурний підрозділ або не створювати. Оскільки створення спеціального структурного підрозділу не є обов'язковим, то контрактна служба може створюватися без змін організаційної структури замовника.

Якщо сукупний річний обсяг закупівель замовника менше або дорівнює 100 млн. рублів, то замовник має право створити контрактну службу (Ч.2, ст.38).

Якщо не створена контрактна служба, то замовник зобов'язаний (Ч.2, ст.38) призначити контрактного керуючого - посадову особу, відповідальну за здійснення закупівлі або декількох закупівель, включаючи виконання кожного контракту.

Таким чином, в залежності від сукупного річного обсягу закупівель (орієнтир тут сума: менше або дорівнює, або більше 100 млн. Рублів) у замовника є право чи обов'язок створювати контрактну службу. Але, якщо замовник, сукупний річний обсяг закупівель, якого менше або дорівнює 100 млн. Рублів, не реалізував своє право, то у нього з'являється обов'язок призначити контрактного керуючого.

Способи створення контрактної служби

  1. створення окремого структурного підрозділу;
  2. твердження замовником постійного складу працівників замовника, виконують функції контрактної служби без утворення окремого структурного підрозділу.

Структура і чисельність контрактної служби визначається і затверджується замовником. До складу контрактної служби повинні входити не менше двох осіб - посадових осіб контрактної служби з числа працівників замовника.

Призначення на посаду та звільнення з посади працівника контрактної служби допускається тільки за рішенням керівника замовника або особи, яка виконує його обов'язки.

Контрактну службу очолює керівник контрактної служби. Контрактну службу, яка створюється як контрактна служба без утворення окремого підрозділу, очолює один із заступників керівника замовника.

Вимоги до кваліфікації співробітників контрактної служби

Стаття 9 Закону №44-ФЗ вводить принцип професіоналізму замовника.

Вимоги до кваліфікації співробітників контрактної служби встановлені частиною 6, статті 38 Закону №44-ФЗ. Всі працівники контрактної служби, контрактний керуючий з 2016 року повинні мати вищу освіту або додаткову професійну освіту (Підвищення кваліфікації, професійна перепідготовка) у сфері закупівель.

До 01.01.2016 працівником контрактної служби може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту в сфері розміщення замовлень (ч. 2 ст.112).

Наказом Міністерства освіти та науки Росії від 1 липня 2013 р № 499 «Про затвердження Порядку організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами» встановлено, що мінімально допустимий термін освоєння програм підвищення кваліфікації не може бути менше 16 годин, а термін освоєння програм професійної перепідготовки - менш 250 годин.

Брак методичної підтримки в регіонах передбачається вирішити за рахунок освітніх семінарів, підготовки кадрів у вищих навчальних закладах, реалізації пілотних проектів.

Комісії по здійсненню закупівель

Згідно зі статтею 39 Закону 44-ФЗ, рішення про створення комісії приймається замовником до початку проведення закупівлі для визначення постачальників (підрядників, виконавців), за винятком здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця). Замовник визначає склад комісії та порядок її роботи, призначає голову комісії.

Склад комісії повинен включати не менше 5 осіб: при проведенні конкурсів (конкурсна комісія) та при проведенні аукціонів (аукціонна комісія), при проведенні всіх способів закупівель шляхом проведення конкурсів, аукціонів, запитів котирувань, запитів пропозицій (єдина комісія).

Склад комісії повинен включати не менше 3 чоловік: при проведенні котирувань (котирувальна), при проведенні запиту пропозицій (комісія по розгляду заявок та остаточних пропозицій в запиті пропозицій).

У разі виявлення в складі комісії особисто зацікавлених у результатах визначення постачальників (підрядників, виконавців) осіб замовник, який прийняв рішення про створення комісії, зобов'язаний негайно замінити їх іншими фізичними особами, які особисто не зацікавлені в результатах закупівель та на яких не здатні впливати учасники закупівель , а також фізичними особами, які не є безпосередньо здійснюють контроль у сфері закупівель посадовими особами контрольних органів у сфері закупівель (частина 6 статті 39).

Комісія по здійсненню закупівель правомочна здійснювати свої функції, якщо на засіданні присутні не менше 50% загального числа її членів.

Члени комісії повинні бути своєчасно повідомлені головою комісії про місце, дату і час проведення засідання комісії. Ухвалення рішення членами комісії шляхом проведення заочного голосування, а також делегування ними своїх повноважень іншим особам не допускається (частина 8 статті 39).

Вимоги до кваліфікації членів комісії по здійсненню закупівель:

У Листі Мінекономрозвитку Росії від 23 вересня 2013 року № Д28і-1070 дано роз'яснення вимог до членів комісії щодо здійснення закупівель: якщо всі працівники контрактної служби станом на 1 січня 2016 року для здійснення їх повноважень відповідно до Закону повинні мати вищу освіту або додаткову професійну освіту в сфері закупівель, то до складу комісії замовник може включати осіб, що володіють спеціальними знаннями, що відносяться до об'єкта закупівлі, тобто не мають вищої освіти або додаткової професійної освіти саме в сфері закупівель.

Функціональні обов'язки контрактної служби (контрактного керуючого)

Функції контрактної служби і контрактного керуючого аналогічні. Різниця в масштабі і обсязі робіт. Статья38 Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ «Про контрактну систему» ​​не передбачає обов'язку щодо розроблення та затвердження положення для контрактного керуючого. Для контрактного керуючого достатньо розробки і затвердження посадової інструкції, згідно з його професійних обов'язків.

Контрактна служба замовника

Керівник контрактної служби

Вимоги: повна вища освіта або проходження професійної підготовки або підвищення кваліфікації за програмами додаткової професійної освіти в сфері закупівель до 1 січня 2016 р спеціальні знання і навички в сфері закупівель. Відповідно до частини 23 статті 112 Закону, до 1 січня 2016 р працівником контрактної служби може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту в сфері розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб.

Працівники контрактної служби

Вимоги: повна вища освіта або проходження професійної підготовки або підвищення кваліфікації за програмами додаткової професійної освіти в сфері закупівель до 1 січня 2016 р спеціальні знання і навички в сфері закупівель. Відповідно до частини 23 статті 112 Закону, до 1 січня 2016 р працівником контрактної служби може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту в сфері розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб.

контрактний керуючий

Посадова особа з числа співробітників контрактної служби замовника, призначений замовником на дану посаду, якщо при цьому сукупний річний обсяг закупівель замовника відповідно до плану-графіка не перевищує сто мільйонів рублів і у замовника відсутня контрактна служба. Вимоги: повна вища освіта або проходження професійної підготовки або підвищення кваліфікації за програмами додаткової професійної освіти в сфері закупівель до 1 січня 2016 р спеціальні знання і навички в сфері закупівель. Відповідно до частини 23 статті 112 Закону, до 1 січня 2016 р контрактним керуючим може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту в сфері розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб.

Комісії по здійсненню закупівель

Вимоги: професійна перепідготовка або підвищення кваліфікації в сфері закупівель, спеціальні знання, що відносяться до об'єкта закупівлі. До складу комісії замовник може включати осіб, що володіють спеціальними знаннями, що відносяться до об'єкта закупівлі, тобто не мають вищої освіти або додаткової професійної освіти саме в сфері закупівель. М інімум 50% членів комісії повинні бути

навчені за правилами роботи згідно із законом 44-ФЗ. Навчити їх усіх, замовник зобов'язаний був ще в 2013 році.

Функції та повноваження контрактної служби за законом 44-ФЗ

  • готує План і План-графік закупівель;
  • розміщує документацію про закупівлю в ЄІС;
  • укладає контракт;
  • приймає результати контракту;
  • веде претензійну роботу;
  • здійснює інші повноваження, передбачені законом.

відповідальність

Встановлюється персональна відповідальність керівника та інших працівників контрактної служби за виконання своїх функцій і повноважень. Працівники контрактної служби, винні в порушенні законодавства РФ, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну, кримінальну відповідальність.

Узагальнюючи вищевикладене, можна зробити наступні висновки:

  1. кожен замовник, який здійснює закупівлі, повинен створити контрактну службу або призначити контрактного керуючого;
  2. в КС входять працівники замовника: це може бути один контрактний керуючий, а при сукупному річному обсязі закупівель більш 100 млн. рублів - не менше 2 осіб;
  3. необхідно навчити співробітників контрактної служби до 01.01.2014г. або перепідготовці до 01.01.2016г .;
  4. всі працівники контрактної служби, контрактний керуючий повинні мати вищу освіту або додаткову професійну освіту в сфері закупівель. До 01.01.2016г. працівником контрактної служби може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту в сфері розміщення замовлень;
  5. контрактна служба буде здійснювати повний цикл закупівлі, її функціональні обов'язки затверджені в Типовому положенні (регламенті) Мінекономрозвитку Росії.

Для підготовки статті використано матеріали:

  1. Закон №44-ФЗ від 5 квітня 2013 N 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб»
  2. Типове положення (регламент) про контрактну службу (затверджено наказом Мінекономрозвитку Росії від 29 жовтня 2013 р N 631).
  3. Лист Мінекономрозвитку Росії від 23 вересня 2013 р N Д28і-1070 «Про роз'яснення положень Федерального закону від 5 квітня 2013 N 44-ФЗ« Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб »
  4. Типове положення (регламент) про контрактну службу (затверджено наказом Мінекономрозвитку Росії від 29 жовтня 2013 р N 631)

Контрактна служба по 44-ФЗ: права, обов'язки та порядок роботи

Тема даної статті розкриває сенс контактної служби, необхідність призначення контрактного керуючого і комісії замовника, передбачених нововведеннями 44-ФЗ.

Процедура створення контрактної служби

Стаття №9 ФЗ №44 регламентує створення контрактної служби, має на увазі призначення керуючого і це входить в обов'язки муніципального або державного замовника. Такий підхід дозволяє підкреслити високі професійні навички замовника і забезпечує якість проведення закупівель, торгів і послуг з постачання товарів.

Така служба в обов'язковому порядку створюється в тих випадках, коли загальний обсяг закупівель на рік, відповідно до планів-графіків, виходить більше ста мільйонів рублів. Немає обов'язкової вимоги в створенні спеціального підрозділу в структурі організації, можна створити комісію із співробітників різних відділів і служб.

Можливі форми організації контрактної служби замовника:

  • окреме повноцінне структурний підрозділ у вигляді відділу або управління;
  • частина іншого вже існуючого підрозділу, наприклад, договірної служби або юридичного відділу;
  • у вигляді комісії, яка складається із співробітників різних відділів і підрозділів, яка затверджується замовником і виконує повністю обов'язки і функціональні завдання контрактної служби.

Контрактна служба замовника завжди функціонує і працює за Положенням або регламенту про контрактну службу, яке в свою чергу розробляється по Типового положення, затвердженого Міністерством економічного розвитку РФ.

необхідно пам'ятати, що якщо відбувається поєднання посадових обов'язків співробітників організації в частині знаходження їх в складі комісії по веденню контрактних зобов'язань, то варто відкоригувати трудовий договір працівника, а також змінити їх посадові інструкції та регламенти здійснення діяльності, з урахуванням перебування в складі контрактної служби.

У ситуаціях, коли обсяг замовника протягом року по закупкам не більш ніж сто мільйонів рублів, створення контрактної служби не потрібно, але є необхідність призначення контрактного керуючого, що регламентує стаття 38 частина 2 44-ФЗ.

Функції і завдання контрактної служби

Функціональні завдання як контрактної служби в цілому, так і окремого керуючого в якісному і ефективному проведенні всі процедури закупівлі, починаючи від планування і виставлення на торги і закінчуючи виконанням всіх зобов'язань і пунктів договору, в тому числі оплати виконаних робіт.

На першому етапі, в якому здійснюється розробка планів-графіків, керуюча служби або контрактний керуючий виставляють всю необхідну інформацію в ЄІС, при необхідності проводять зміни, відповідають на питання і роз'яснюють незрозумілі моменти.

Крім цього обов'язку, контрактна служба також обґрунтовує саму закупівлю, її ціну при укладенні контракту з одним єдиним постачальником.

В ході визначення конкретних постачальників товарів або послуг на контрактну службу покладаються такі функції:

  • Виробництво вибору, яким саме чином організувати закупівлю, уточнити НМЦ, а також спосіб подачі заявки.
  • Складання різного роду документації, в тому числі проектів і шаблонів контрактів, протоколом засідань, повідомлень про зміни.
  • Повністю організовує і технічно забезпечує грамотну і якісну роботу комісії при визначенні переможця закупівлі.
  • По можливості забезпечити надання певних переваг для виконавців і суб'єктів малого підприємництва, інвалідів, соціальних некомерційних підприємств, а також для органів кримінально-виконавчої системи.
  • Чіткі і ясні роз'яснення пунктів і положень в документації, яка додається до предмету закупівлі.
  • Дотримання повного збереження документації, яка має відношення до проведення торгів, роботі комісії, в тому числі конвертів, записів в аудіо режимі.
  • Проведення узгоджень з постачальником, що є єдиним в здійсненні торгів.
  • Проведення підписання контрактних документів з переможцями закупівель, а також своєчасне внесення недобросовісних постачальників в РНП.

У разі, коли відбулося повне виконання контрактних зобов'язань, а також якщо здійснилося розірвання контракту або його зміна, контрактна служба веде прийом робіт або послуг, здійснює виплату грошових коштів, а також при необхідності організовує проведення експертизи робіт. При цьому контрактна служби здійснює тісну взаємодію з постачальником, в разі неналежного виконання договірних обов'язків, вносить його в РНП, а при виконанні контракту, розміщує в ЄІС відповідний звіт.

В обов'язки контрактної служби також входить організація консультаційних питань з постачальником, обов'язкове слухання і обговорення в громадському порядку предмета торгів, перевірка на достовірність і якість банківських гарантій і інформування про прийняття рішень по ним, після закінчення процедури виконує повернення забезпечення і здійснює оплату грошей за гарантіями.

Для грамотної і якісної організації процедурних процесів при визначенні постачальників послуг замовник створює комісію, яка носить колегіальний характер і виконує певні фікції, коли торги проводяться на конкурентних засадах. У разі якщо постачальник послуг єдиний, то створення комісії не потрібно, що обумовлено частиною 1 статті 39 44-ФЗ.

Створення комісії може бути як для окремої закупівлі або торгів протягом певного періоду, а також для визначення переможців за одним із способів. Законом передбачається мінімальна кількість членів комісії, при цьому максимальне число не обмовляється. Для проведення конкурсів, електронних аукціонів або в разі створення єдиних комісії з будь-яким торгів склад повинен бути в кількості не менше п'яти осіб, у всіх інших випадках повинно бути мінімум три людини.

При створенні комісії до її складу повинні входити ті особи, які в більшій мірі володіють необхідною кваліфікацією і навичками, а також пройшли необхідну підготовку в сфері отримання знань в області виробництва закупівельних процедур.

У разі, якщо в плані-графіку відображені закупівлі, які не мають певної специфіки, які не вимагають включення до складу комісії вузько фахівців, тоді рекомендується створювати єдину для всіх торгів комісію, не враховуючи метод і спосіб визначення переможця, а також об'єктів закупівель.

Забезпечення системи закупівельних процедур кваліфікованими кадрами

Тільки коли замовник може впевнено прийняти рішення про можливість створення контрактної служби, необхідно переходити до оформлення закупівельних процедур. Якщо замовник не має кваліфікованим персоналом, тоді варто розглянути питання про притягнення для даної функції спеціалізованих компаній.

Однією з важливих задач замовника є чітке і грамотне розподілів функціональних обов'язків між окремими членами контрактної служби, а в разі недостатності кваліфікації деяких співробітників організувати її підвищення і програму навчання в сфері закупівель.

Контрактна служба по 44 ФЗ про держзакупівлі

Контрактна служба по 44 ФЗ права обов'язки та порядок роботи

Федеральний закон «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб» N 44 ФЗ був прийнятий в 2013 році. Незважаючи на те, що законом в цьому році виповнюється вже 5 років, він продовжує залишатися одним з найактуальніших і затребуваних. На нашому сайті ви можете знайти цілий розділ, присвячений як закону ФЗ 44 в цілому, так і окремих його положень. Всього закон містить 114 статей, тому інформації для вивчення багато.

Порядок створення контрактної служби по 44 ФЗ

Для початку необхідно розібратися в понятті контрактної служби по ФЗ 44. контрактна служба - це група фахівців, яка відповідає за реалізацію всього циклу держзакупівель. Порядок її створення прописаний у статті 38 глави 3 про здійснення закупівель закону ФЗ 44.

Якщо за рік обсяг держзакупівель згідно з графіком склав більше 100 млн рублів, замовник зобов'язаний створити контрактну службу. Виділяти її в якості окремого структурного підрозділу організації закон не зобов'язує (ч. 1 ст. 38 ФЗ 44).

Якщо ж підсумковий річний обсяг держзакупівель не перевищив зазначеної суми, замовник має право самостійно вирішувати - створити контрактну службу або призначити посадову особу, відповідальну за здійснення закупівель і виконання контракту, т. Е. контрактного керуючого (Ч. 2 ст. 38 ФЗ 44).

Вимоги до контрактної служби відповідно до закону

Контрактний керуючий і абсолютно всі працівники контрактної служби, незалежно від виконуваних ними функцій, повинні мати вищу освіту. Співробітник, який не має вищої освіти, для отримання допуску до держзакупівель повинен отримати додаткову профільну освіту (ч. 6 ст. 38 ФЗ 44). Йдеться про спеціальні курси підвищення кваліфікації.

До числа принципів діяльності контрактної служби відносять:

  • Залучення висококваліфікованих кадрів зі спеціальними знаннями і досвідом в області держзакупівель;
  • Вільний доступ до відомостей про вчинені дії і досягнуті результати;
  • Підписання контрактів на вигідних умовах, що забезпечують ефективність;
  • Дотримання законодавства;
  • Особиста відповідальність.

У своїй діяльності контрактна служба зобов'язана керуватися нормативно-правовим законодавством Росії: Конституцією РФ, безпосередньо законом 44-ФЗ, цивільним і бюджетним законодавством, іншими актами (постановами уряду, наказами міністерства та ін.) І регламентом самого замовника.

Як вже було сказано, обслуговувати закупівлі постачальника, підсумковий річний обсяг держзакупівель якого не перевищує ста мільйонів рублів, може одну посадову особу - контрактний керуючий.

Якщо ж сума, що припадає на держзакупівлі, вище - замовник зобов'язаний організувати контрактну службу. Структура і чисельність її працівників визначається самим замовником, проте мінімальний склад обмежений двома співробітниками. Дане умова продиктована типового положення.

Контрактна служба може бути створена як спеціальний відділу, так і шляхом затвердження постійного складу працівників, що виконують відповідні функції. Незалежно від способу формування контрактної служби, її повинен очолювати керівник, який визначає службові обов'язки і особисту відповідальність кожного зі своїх підлеглих.

Регламент, який встановлює правила організації діяльності контрактної служби замовника при плануванні і проведенні закупівель товарів, робіт і послуг, повинен грунтуватися на типовому положенні, розробленому Міністерством економічного розвитку Росії - федеральним органом виконавчої влади, що регулює контрактну систему в сфері закупівель (ч. 3 ст. 38 ФЗ 44).

Даний документ значною мірою дублює суть і зміст статті 38 ФЗ-44. В регламенті діяльності служби містяться додатково такі відомості:

  • Загальні положення: мети і умови створення, законодавча база, принципи функціонування, структура, чисельність і обов'язки співробітників;
  • повноваження при здійсненні обов'язків і функцій;
  • відповідальність працівників служби.

пропонуємо скачати типовий регламент контрактної служби (Наказ Мінекономрозвитку від 29.10.2013) для ознайомлення з положеннями про функції та повноваження співробітників.

Обов'язки контрактної служби

Згідно ч. 4 ст. 38, перелік повноважень контрактної служби (Також керуючого) включає:

  • Розробку плану закупівель (в тому числі плану-графіка), підготовку змін, що вносяться далі в план, публікацію плану в єдиній інформаційній системі (Скорочено ЄІС) - т. Е. На офіційному сайті держзакупівель;
  • Підготовку та публікацію в ЄІС повідомлень про проведення закупівель, закупівельної документації, проектів контрактів, підготовку і відправку запрошень потенційним учасникам закритого конкурсу;
  • Забезпечення проведення закупівель та укладання контрактів;
  • Участь в розгляді заяв про оскарження підсумків процедури визначення постачальників (виконавців, підрядників), підготовку матеріалів, необхідних юридичній службі організації для проведення претензійно-позовної роботи (включає аналіз ситуації, розробку позиції, підготовку необхідних претензій і позовів і ін.);
  • Організацію консультації з постачальниками (якщо така необхідність виникає на етапі планування), участь в таких консультаціях для обговорення технологій і рішень, які будуть застосовані виконавцем;
  • Інші повноваження (детально прописані в частині 11 типового регламенту).

Крім зазначених у статті 38 ФЗ 44, регламент прописує такі обов'язки працівників служби:

  • Обгрунтування держзакупівлі і початкової ціни контракту;
  • Обов'язкове публічне обговорення;
  • Забезпечення діяльності комісії щодо здійснення закупівель;
  • Залучення експертів, експертних організацій (докладніше в статті 94 ФЗ 44 на нашому сайті);
  • Розгляд банківських гарантій і організація сплати коштів за гарантією (читайте докладніше про статті 45 ФЗ 44 на нашому сайті);
  • Отримання (приймання) і оплата доставленого товару, завершеної роботи, наданої послуги і окремих етапів реалізації контракту, сприяння в створенні приймальної комісії;
  • Взаємодія з постачальником для внесення правок або розірвання контракту;
  • Включення відомостей про несумлінне постачальника до реєстру;
  • Напрямок постачальнику вимог про сплату неустойки.

Повноваження працівників служби при виконанні ними своїх службових обов'язків розглянуті в розділі II типового положення.

Законом передбачена можливість централізації закупівель шляхом створення спеціального органу або установи, завдання яких полягає у визначенні постачальників для замовника (ч. 1 ст. 26 ФЗ 44). Однак всі інші повноваження, здійснювані в процесі проведення закупівель, такі як обгрунтування закупівель, визначення умов (в тому числі ціни) і підписання контракту і ін., Повинні здійснюватися замовником і його контрактної службою. Остання несе відповідальність виключно в рамках власних повноважень (ч. 5 ст. 38 ФЗ 44).

Завантажити ФЗ 44 з останніми змінами

Великому державному замовнику необхідно мати команду фахівців, яка супроводжує контракт на всіх етапах. Створення контрактної служби робить процес проведення держзакупівель ефективним і надійним.

пропонуємо вам скачати Федеральний закон від 05.04.2013 N 44 ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб» в останній редакції.

Одна з вимог Федерального закону № 44-ФЗ «Про контрактну систему» ​​- створення контрактної служби, або призначення контрактного керуючого. Чим займається контрактна служба і для чого замовнику комісії, описано в нашій статті.

  1. замовники, сукупний річний обсяг закупівель, яких відповідно до плану-графіку перевищує сто мільйонів рублів, створюють контрактні служби(При цьому створення спеціального структурного підрозділу не є обов'язковим) .
  1. У разі, якщо сукупний річний обсяг закупівель замовника відповідно до плану-графіку не перевищує сто мільйонів рублів і у замовника відсутня контрактна служба, замовник призначає посадову особу, відповідальну за здійснення закупівлі або декількох закупівель, включаючи виконання кожного контракту (далі - контрактний керуючий).
  2. Контрактна служба діє відповідно з положенням (регламентом), розробленим і затвердженим на підставі типового положення (регламенту), затвердженого федеральним органом виконавчої влади з регулювання контрактної системи у сфері закупівель.
  1. Контрактна служба, контрактний керуючий здійснюють такі функції і повноваження:

Пункт 1 частини 4 статті 38 набирає чинності з 1 січня 2015 роки (стаття 114 цього документа).

1) розробляють план закупівель, здійснюють підготовку змін для внесення в план закупівель, розміщують в ЄІС план закупівель і внесені в нього зміни;

Пункт 2 частини 4 статті 38 набирає чинності з 1 січня 2015 роки (стаття 114 цього документа).

2) розробляють план-графік, здійснюють підготовку змін для внесення в план-графік, розміщують в ЄІС план-графік і внесені в нього зміни;

3) здійснюють підготовку та розміщення в ЄІС повідомлень про здійснення закупівель, документації про закупівлі та проектів контрактів, підготовку та направлення запрошень взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) закритими способами;

4) забезпечують здійснення закупівель, в тому числі укладення контрактів;

5) беруть участь в розгляді справ про оскарження результатів визначення постачальників (підрядників, виконавців) і здійснюють підготовку матеріалів для виконання претензійної роботи;

6) організують в разі необхідності на стадії планування закупівель консультації з постачальниками (підрядниками, виконавцями) і беруть участь в таких консультаціях з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення державних і муніципальних потреб;

7) здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом.

  1. При централізації закупівель відповідно до частини 1 статті 26 цього Закону контрактна служба, контрактний керуючий здійснюють повноваження, передбачені цим Законом і не передані відповідним уповноваженому органу, уповноваженому установі, які здійснюють повноваження на визначення постачальників (Підрядників, виконавців). При цьому контрактна служба, контрактний керуючий несуть відповідальність в межах здійснюваних ними повноважень.
  1. Працівники контрактної служби, контрактний керуючий повинні мати вищу освіту або додаткову професійну освіту в сфері закупівель.

Стаття 39. Комісія зі здійснення закупівель

  1. Для визначення постачальників (Підрядників, виконавців), за винятком здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця), замовник створює комісію по здійсненню закупівель (далі в цій статті - комісія).
  2. Рішення про створення комісії приймається замовником до початку проведення закупівлі. При цьому визначаються склад комісії та порядок її роботи, призначається голова комісії.
  1. замовником можуть створюватисяконкурсні, аукціонні, котирувальні комісії, комісії з розгляду заявок на участь в запиті пропозицій і остаточних пропозицій і єдині комісії, здійснюють функції по здійсненню закупівель шляхом проведення конкурсів, аукціонів, запитів котирувань, запитів пропозицій. Число членів конкурсної, аукціонного або єдиної комісіїмає бути не менше ніж п'ять осіб, число членів котирувальної комісії, комісії з розгляду заявок на участь в запиті пропозицій і остаточних пропозицій повинно бути не менш як три людини.
  2. При проведенні конкурсів для укладення контрактів на створення творів літератури чи мистецтва, виконання (як результату інтелектуальної діяльності), на фінансування прокату чи показу національних фільмів до складу конкурсних комісій повинні включатися особи творчих професій у відповідній галузі літератури або мистецтва. Число таких осіб має становити не менш як п'ятдесят відсотків загального числа членів конкурсної комісії.
  1. Замовник включає в склад комісії переважно осіб, які пройшли професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації у сфері закупівель, а також осіб, що володіють спеціальними знаннями, що відносяться до об'єкту закупівлі.
  2. членами комісіїне можуть бути фізичні особи, які були залучені в Експертами до проведення експертної оцінки конкурсній документації, заявок на участь в конкурсі, здійснюваної в ході проведення кваліфікаційного відбору, оцінки відповідності учасників конкурсу додатковим вимогам, які фізичні особи, особисто зацікавлені в результатух визначення постачальників (підрядників, виконавців), в тому числі фізичні особи, які подали заявки на участь в такому визначенні або перебувають у штаті організацій, які подали дані заявки, або фізичні особи, на яких здатні вплинути учасники закупівлі (в тому числі фізичні особи, які є учасниками (акціонерами) цих організацій, членами їх органів управління, кредиторами зазначених учасників закупівлі), або фізичні особи, перебувають у шлюбі з керівником учасника закупівлі, або є близькими родичами (родичами по прямій висхідній і низхідній лінії (батьками і дітьми, дідусем, бабусею та онуками), рідними та (мають загальних батька чи матір) братами і сестрами), усиновителями керівника або усиновленими керівником учасника закупівлі, а також безпосередньо здійснюють контроль у сфері закупівель посадові особи контрольного органу в сфері закупівель. У разі виявлення в складі комісії зазначених осіб замовник, який прийняв рішення про створення комісії, зобов'язаний негайно замінити їх іншими фізичними особами, які особисто не зацікавлені в результатах визначення постачальників (підрядників, виконавців) і на яких не здатні впливати учасники закупівель, а також фізичними особами, які не є безпосередньо здійснюють контроль у сфері закупівель посадовими особами контрольних органів у сфері закупівель.
  3. Заміна члена комісії допускається тільки за рішенням замовника, який прийняв рішення про створення комісії.
  1. Комісія правомочна здійснювати свої функції, якщо на засіданні комісії присутній не менш як п'ятдесят відсотківзагального числа її членів. Члени комісії повинні бути своєчасно повідомлені головою комісії про місце, дату і час проведення засідання комісії. Ухвалення рішення членами комісії шляхом проведення заочного голосування, а також делегування ними своїх повноважень іншим особам не допускається.
  2. Рішення комісії, прийняте в порушення вимог цього Закону, може бути оскаржене будь-яким учасником закупівлі в порядку, встановленому цим Законом, та визнано недійсним за рішенням контрольного органу в сфері закупівель.

Стаття 40. Спеціалізована організація

  1. Замовник має право залучити на основі контракту спеціалізовану організацію для виконання окремих функцій щодо визначення постачальника (Підрядника, виконавця) шляхом проведення конкурсу або аукціону, в тому числі для розробки конкурсної документації, документації про аукціон, розміщення в ЄІС повідомлення про проведення відкритого конкурсу, конкурсу з обмеженою участю, двоетапного конкурсу або аукціону, надіслання запрошень взяти участь в закритому конкурсі, закритому конкурсі з обмеженою участю, закритому двоетапному конкурсі або в закритому аукціоні, виконання інших функцій, пов'язаних із забезпеченням проведення визначення постачальника (підрядника, виконавця). При цьому створення комісії щодо здійснення закупівель, визначення початкової (максимальної) ціни контракту, предмета і істотних умов контракту, затвердження проекту контракту, з конкурсною документацією, документації конкурсних торгів та підписання контракту здійснюються замовником.
  1. Вибір спеціалізованої організації здійснюється замовником відповідно до цього Закону.
  2. Спеціалізована організація здійснює зазначені в частині 1 цієї статті функції від імені замовника. При цьому права та обов'язки в результаті здійснення таких функцій виникають у замовника.
  3. Замовник несе солідарну відповідальність за шкоду, завдана фізичній особі або юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) спеціалізованої організації, скоєних в межах повноважень, переданих їй замовником на основі контракту і пов'язаних з визначенням постачальника (підрядника, виконавця), при здійсненні нею зазначених у частині 1 цієї статті функцій від імені замовника.
  4. Спеціалізована організація не може бути учасником закупівлі, в рамках якої ця організація здійснює функції, зазначені в частині 1 цієї статті.

Стаття 41. Експерти, експертні організації

  1. замовники залучають експертів, експертних організацій у випадках, передбачених цим Законом.
  1. До проведення експертизи у випадках, передбачених цим Законом, не можуть бути допущені:

1) фізичні особи:

а) є або протягом менш ніж двох років, що передують даті проведення експертизи, які були посадовими особами або працівниками замовника, здійснює проведення експертизи, або постачальника (підрядника, виконавця);

б) мають майнові інтереси в укладанні контракту, щодо якої проводиться експертиза;

в) є близькими родичами (Родичами по прямій висхідній і низхідній лінії (батьками і дітьми, дідусем, бабусею та онуками), рідними та (мають загальних батька чи матір) братами і сестрами), усиновителями або усиновленими з керівником замовника, членами комісії щодо здійснення закупівель, керівником контрактної служби, контрактним керуючим, посадовими особами або працівниками постачальника (підрядника, виконавця) або складаються з ними в шлюбі;

2) юридичні особи, в яких замовник або постачальник (Підрядник, виконавець) має право розпоряджатися більш ніж двадцятьма відсотками загальної кількості голосів, припадають на голосуючі акції, або більш ніж двадцятьма відсотками вкладів, часток, що складають статутного або складеного капіталу юридичних осіб;

3) фізичні особи або юридичні особи в разі, якщо замовник або постачальник (підрядник, виконавець) прямо і (Або) опосередковано (Через третю особу) може впливати на результат проведеної такими особою або особами експертизи.

  1. Експерт, експертна організація зобов'язані повідомити в письмовій формі замовника і постачальника (Підрядника, виконавця) про допустимість своєї участі в проведенні експертизи (в тому числі про відсутність підстав для недопуску до проведення експертизи відповідно до частини 2 цієї статті).
  2. У разі виявлення в складі експертів, експертних організацій осіб, зазначених у частині 2 цієї статті, замовник повинен вжити негайних заходів, спрямовані на залучення для проведення експертизи іншого експерта, інший експертної організації.
  3. Додаткові вимоги до експертів, експертних організацій, які залучаються для проведення експертизи поставленого товару, виконаної роботи, наданої послуги за державним оборонним замовленням, а також особливості проведення такої експертизи можуть бути встановлені Федеральним законом від 29 грудня 2012 N 275-ФЗ «Про державне оборонне замовлення ».
  4. Для проведення експертизи у випадках, передбачених цим Законом, експерти, експертні організаціїмають право вимагати від замовника, постачальника (підрядника, виконавця) додаткові матеріали, які стосуються предмета експертизи.
  5. за надання недостовірних результатів експертизи, експертного висновку або свідомо помилкового експертного висновку, за невиконання експертом, експертною організацією вимоги частини 3 цієї статті експерт, експертна організація, посадові особи експертної організації несуть відповідальністьвідповідно до законодавства Російської Федерації.
  6. В разі, якщо для проведення експертизи необхідні здійснення досліджень, випробувань, виконання робіт, надання послуг і щодо осіб, які їх здійснюють, відповідно до законодавства Російської Федерації встановлено обов'язкові вимоги (обов'язкова акредитація, ліцензування, членство в саморегульовані організації), відбір експертів, експертних організацій для проведення такої експертизи повинен здійснюватися з числа осіб, які відповідають зазначеним вимогам.

Контрактний керуючий по 44-ФЗ: функції, обов'язки, відповідальність, ПРОФСТАНДАРТ + зразок посадової інструкції

Вітаю Вас, шановний (а) колего! Як ви знаєте, для здійснення закупівель в рамках контрактної системи (44-ФЗ) Замовник повинен призначити контрактного керуючого або створити контрактну службу. Рішення про вибір між створенням контрактної служби або призначенням контрактного керуючого залежить від розміру сукупного річного обсягу закупівель Замовника. У даній статті ми детально поговоримо про контрактне керуючому, визначимо, яким вимогам він повинен відповідати, а також які функції і обов'язки повинен виконувати. Ця стаття буде корисна представникам Замовників, а також фахівцям, які шукають вакансію контрактного керуючого. ( Примітка: ця стаття актуалізована 03.01.2018 р).

Контрактна служба по 44 ФЗ права обов'язки та порядок роботи

1. Хто такий контрактний керуючий?

контрактний керуючий - посадова особа, відповідальна за здійснення закупівлі або декількох закупівель, включаючи виконання кожного контракту.

Контрактний керуючий призначається в тому випадку, коли сукупний річний обсяг закупівель (скорочено СгОз) Замовника не перевищує 100 млн. рублів і у Замовника відсутній контрактна служба (ч.2 ст.38 44-ФЗ).

У одного Замовника може одночасно бути кілька контрактних керуючих, що відповідають за окремі сектори закупівельної діяльності. Так, наприклад, один контрактний керуючий може займатися закупівлею будівельних і ремонтних робіт, другий закупівлею продуктів харчування, третій закупівлею техніки і т.д. Ця позиція відображена в п.2 листа Мінекономрозвитку Росії від 30 вересня 2014 р № Д28і-1889.

Придбати книгу контрактного керуючого можна тут.

2. Контрактна служба або контрактний керуючий?

Замовники, сукупний річний обсяг закупівель яких > 100 млн. Рублів , створюють контрактні служби (при цьому створення спеціального структурного підрозділу не є обов'язковим). У разі, якщо сукупний річний обсяг закупівель Замовника

Важливий момент! Згідно ч.3 ст.38 44-ФЗ контрактна служба діє відповідно до положення (регламенту), розробленим і затвердженим на підставі типового положення (регламенту), затвердженого федеральним органом виконавчої влади з регулювання контрактної системи у сфері закупівель. Стаття 38 44-ФЗ не передбачає обов'язки Замовника щодо розроблення та затвердження положення для контрактного керуючого.

4. Контрактний керуючий вимоги до посади

Контрактна служба по 44 ФЗ права обов'язки та порядок роботи

Згідно ч.6 ст.38 44-ФЗ контрактний керуючий повинен мати вищу освіту або додаткову професійну освіту в сфері закупівель.

Згідно ч.23 ст.112 44-ФЗ до 1 січня 2017 року контрактним керуючим може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту в сфері розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб (тобто . навчання по 94-ФЗ).

5. Контрактний керуючий по 44-ФЗ: посадова інструкція

У Замовника існують 3-и можливих варіанти призначення контрактного керуючого:

варіант №1 - Прийняти на посаду контрактного керуючого нового співробітника з укладенням трудового договору. Або можна взяти співробітника на іншу посаду, але з аналогічними обов'язками і повноваженнями;

варіант №2 - Провести штатного співробітника на посаду контрактного керуючого (або аналогічну посаду) з укладенням угоди про зміну умов трудового договору;

варіант №3 - Узгодити зі штатним працівником можливість суміщення посад за правилами ст.60.2 ТК РФ (при цьому відповідно до ст.151 ТК РФ працівникові провадиться доплата, а в його посадову інструкцію вносяться відповідні зміни).

Послідовність дій Замовника при призначенні КУ повинна бути наступною:

  • введення нової посади до штатного розпису організації;
  • розробка посадової інструкції КУ ( Примітка: Як правило, посадова інструкція складається з декількох розділів - загальні положення, посадові обов'язки, права і відповідальність);
  • видання наказу про призначення посадової особи, відповідальної за здійснення закупівель (тобто контрактного керуючого).

Посадова інструкція контрактного керуючого (завантажити зразок) (doc, 41 Кб).

Наказ про призначення контрактного керуючого (завантажити зразок) (doc, 32 Кб).

6. Відповідальність контрактного керуючого по 44-ФЗ: штрафи

Контрактна служба по 44 ФЗ права обов'язки та порядок роботи

Згідно ч.5 ст.38 44-ФЗ контрактний керуючий несе відповідальність в межах здійснюваних ним повноважень. У посадовій інструкції КУ в обов'язковому порядку повинні бути прописані посадові обов'язки і відповідальність за їх невиконання.

Контрактний керуючий несе відповідальність за трудовим законодавством (ст.232 ТК РФ) за невиконання або неналежне виконання посадових обов'язків, передбачених посадовою інструкцією, і заподіяння матеріальної шкоди роботодавцю.

Також КУ несе адміністративну, кримінальну та цивільну відповідальність за правопорушення, вчинені в процесі здійснення своєї діяльності. Контрактні керуючі, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст.7.29-7.32 КоАП РФ, ч.7, ч.7.1 ст.19.5 КоАП РФ, ст.19.7.2 КоАП РФ, несуть адміністративну відповідальність як посадові особи.

Більш детально ознайомитися з відповідальністю посадових і юридичних осіб за порушення 44-ФЗ, а також з розмірами штрафів за ці порушення можна тут.

Також ч.2 ст.12 44-ФЗ встановлено, що посадові особи Замовників несуть персональну відповідальність за дотримання вимог, встановлених законодавством Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель.

Особи, винні в порушенні законодавства України та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну, кримінальну відповідальність відповідно до законодавства РФ (ч.1 ст. 107 44-ФЗ).

7. Контрактний керуючий: навчання та ПРОФСТАНДАРТ

Контрактна служба по 44 ФЗ права обов'язки та порядок роботи

Згідно ч.1 ст.9 44-ФЗ контрактна система в сфері закупівель передбачає здійснення діяльності Замовника, спеціалізованої організації та контрольного органу в сфері закупівель на професійній основі із залученням кваліфікованих фахівців, що володіють теоретичними знаннями і навичками в сфері закупівель.

Замовники, спеціалізовані організації повинні вживати заходів для підтримання та підвищення рівня кваліфікації та професійної освіти посадових осіб, зайнятих у сфері закупівель, у тому числі шляхом підвищення кваліфікації або професійної перепідготовки в сфері закупівель відповідно до законодавства Російської Федерації (ч.2 ст.9 44 ФЗ).

Як я вже і говорив раніше, до 1 січня 2017 року контрактним керуючим може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту в сфері розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб (ч.23 ст.112 44-ФЗ).

Наказом Міністерства освіти та науки Росії від 01.07.2013 р № 499 «Про затвердження Порядку організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами» встановлено, що мінімально допустимий термін освоєння програм підвищення кваліфікації не може бути менше 16 годин , а термін освоєння програм професійної перепідготовки - менше 250 годин .

Професійне навчання контрактних керуючих здійснюється в профільному закладі освіти (вищу і середню спеціальну). Навчання може проходити, як в очній формі, так і в заочній. Курси підвищення кваліфікації можна пройти там же. Як правило, такі програми включають в себе, як теоретичні, так і практичні заняття.

В даний час велику популярність набувають дистанційні курси підвищення кваліфікації. В сучасних умовах, коли у співробітника немає можливості відірватися від роботи, дистанційні курси є найоптимальнішим рішенням. Від людини потрібно наявність вільного часу, комп'ютер і доступ в інтернет.

З 1 липня 2016 року діють положення статті 195.3 Трудового кодексу РФ про порядок застосування роботодавцями професійних стандартів. Наказом Мінпраці Росії від 10.09.2015 р № 625н затверджено професійний стандарт "Спеціаліст в сфері закупівель". А наказом Мінпраці Росії від 10.09.2015 р № 626н затверджено професійний стандарт "Експерт у сфері закупівель".

Крім цього встановлено зв'язок даних стандартів з ЄКР (Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, фахівців та інших службовців) і ОКПДТР (Класифікація професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів).

Професійний стандарт «Спеціаліст в сфері закупівель» (рівень кваліфікації з 5 по 8) розроблений для групи посад:

  • Фахівець із закупівель;
  • Старший фахівець із закупівель;
  • Провідний фахівець;
  • Працівник контрактної служби;
  • Контрактний керуючий;
  • Консультант по закупкам;
  • Заступник керівника підрозділу;
  • Керівник підрозділу;
  • Керівник контрактної служби;
  • радник;
  • Керівник.

Професійний стандарт «Експерт у сфері закупівель» (рівень кваліфікації з 6 по 8) розроблений для групи посад:

  • Консультант по закупкам;
  • Старший фахівець із закупівель;
  • Експерт зі закупівель;
  • Заступник керівника / директора (управління, департаменту, організації);
  • Керівник / директор (управління, департаменту, організації);
  • Контрактний керуючий;
  • Керівник контрактної служби.

Відповідно до професійних стандартів фахівець в сфері закупівель повинен мати:

  • Середня професійна освіта;
  • Додаткова професійна освіта - програми підвищення кваліфікації та програми професійної перепідготовки в сфері закупівель;

А експерт повинен мати:

  • Вища освіта - специалитет, магістратура;
  • Додаткова професійна освіта - програми підвищення кваліфікації / або програми професійної перепідготовки в сфері закупівель.

Для другої групи посад (тобто "Експерт у сфері закупівель") обов'язковим є не тільки наявність відповідної освіти, але і досвіду роботи - не менше 5-и років в сфері закупівель, у тому числі на керівних посадах не менше 3-х років .

8. Пошук вакансії контрактного керуючого

Контрактна служба по 44 ФЗ права обов'язки та порядок роботи

Мене часто запитують - "Де знайти вакансію контрактного керуючого?". Насправді знайти роботу контрактного керуючого простіше простого. Для початку рекомендую вам заглянути на найпопулярніші інтернет-майданчики з пошуку роботи:

  1. www.hh.ru (HeadHunter);
  2. www.superjob.ru (SuperJob);
  3. www.rabota.ru (Rabota);
  4. www.job.ru (Job);
  5. www.avito.ru (Avito).

Крім цього можна зайти на сайти адміністрацій або сайти державних (муніципальних) Замовників, де іноді зустрічаються оголошення про пошук фахівців із закупівель.

Іноді подібні оголошення розміщуються на спеціалізованих форумах з держзакупівель або в тематичних групах і спільнотах в соціальних мережах.

Пройдіться по всіх цих ресурсів, впевнений, що вам вдасться знайти для себе підходящу вакансію.

На цьому моя стаття підійшла до кінця. Сподіваюся, що вище викладений матеріал був для вас корисний. Бажаю вам удачі і до зустрічі в наступних випусках.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (Пока оценок нет)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

− 2 = 1

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:


map